四、主要措施
（一）稳定面积，调整布局
1、稳定水旱田面积。积极推广“稻-稻-菜”轮作耕作制度，力争今冬明春全省水旱田瓜菜种植面积达到160万亩。
2、努力扩大坡地面积。坡地瓜菜可以有效规避前期的涝灾，也可灵活安排种植时间，要充分挖掘水源，配套建设喷滴灌等设施，解决坡地瓜菜灌溉问题，逐年扩大坡地瓜菜种植面积，力争今冬明春全省坡地瓜菜种植面积达到100万亩，增长11%。
3、提高复种指数。三亚、陵水、乐东等南部地区温度高、光照充足，要努力提高瓜菜复种指数，积极发展生育期相对较短的豆角、甜瓜、黄瓜等二茬瓜菜，力争全省二茬瓜菜种植面积达到20万亩。
4、积极发展常年蔬菜。常年蔬菜基地建设是“菜篮子”工程的重要建设内容，是省委省政府为民办实事的十大重点事项之一。各市县要积极建设常年蔬菜生产基地，特别是海口、三亚、儋州、文昌等重点城市，以满足城乡居民“菜篮子”需求，力争今冬明春常年蔬菜累计种植面积达到40万亩。
5、积极发展高山蔬菜。五指山、琼中、保亭等山区市县应利用海拔较高、气候温凉等条件，积极发展高山蔬菜，力争冬春季种植面积达到3万亩。
6、建设优势区域产业带。积极建设乐东、三亚、陵水长豆角、哈密瓜优势产业带；文昌、琼海优质冬瓜、辣椒产业带；定安、陵水优质樱桃番茄产业带；临高、昌江优质南瓜产业带；儋州优质冬瓜产业带；屯昌优质苦瓜产业带；东方至文昌沿海沙地优质西瓜产业带；形成各具特色的区域优势产业带，推动品牌营销战略。
7、建设标准化示范基地。整合有关项目，加强菜田改造，加强农田排灌渠道、田间道路、土壤改良等基础设施建设，建设大棚、喷滴灌等设施，推广标准化生产技术，建设一批标准化示范基地，2013年计划建设标准化示范基地面积60万亩。
（二）合理安排植期，保持均衡上市
1、避开内地大棚瓜菜。各市县要瞄准内地大棚蔬菜收获尾期，合理安排种植时间，积极推广集约化育苗技术，及时移栽。乐东、东方、三亚、陵水等地甜瓜宜于9月初开始播种，文昌的小红尖椒、朝天椒生育期较长，可在8月下旬开始播种。对于一些收获期较晚的品种如紫长茄等也应早播种，争取最佳上市时间。
2、避开“两广”瓜菜上市高峰期。广东省湛江、茂名等地、广西自治区北海、桂南等地冬种瓜菜在品种和上市期与海南有相撞，应调查了解“两广”的气候特点和种植情况，合理安排种植时间，尽量避开“两广”瓜菜上市高峰期，做到分期分批上市，防止相互挤压，造成价格下滑。
3、保持均衡上市。各市县应相互了解种植品种和时间，市县之间错开上市高峰期，保持全省均衡上市。南部地区一般在9月-10月分批播种，北部地区晚稻收割较迟，播种时间可在10-11月。
（三）优化品种结构，提高产量和质量
1、突出主导品种。要依据资源优势和种植经验，积极发展市场好、效益高的主导品种，提高产量和质量，如三亚的长豆角、紫长茄、小黄瓜、甜瓜；乐东的甜瓜、四季豆、长豆角；陵水的长豆角、四季豆、樱桃番茄；定安的樱桃番茄、丝瓜；琼海、儋州的青皮冬瓜；文昌的小红尖椒、朝天椒；屯昌、万宁的苦瓜等。同时，要积极探索大棚的适栽品种，提高东北部地区设施大棚的生产效益。
2、优化传统品种。内地大棚和“两广”地区冬季豆类种植难度较大，部分瓜类上市较迟，我省的豆类和部分瓜类价格相对稳定，应适当增加豆类、部分菜用瓜类种植面积，适当减少椒类种植面积。力争全省豆类种植面积达到45万亩，同比增加3万亩，西甜瓜种植面积达到30万亩，同比增加2万亩，苦瓜种植面积达到22万亩，同比增加2万亩。要根据市场需求选择品种，扩大适销对路品种的面积。
3、发展特色品种。根据市场需求适度种植嫩生姜、芋头、蘑菇、黄秋葵、芦笋等特色菜及甜玉米、花生等小宗作物，促进品种多样化。
4、引进推广优良新品种。积极引进省外、国外优良瓜菜品种试种，筛选推广适宜本地栽培的优良瓜菜品种。
（四）加强质量监管，创立知名品牌
针对去冬今春瓜菜抽检暴露的突出问题，各市县政府、各级农业部门要高度重视，引以为戒，要不折不扣落实与省政府签订的冬季瓜菜质量安全责任书，提出针对性管控措施，对长期存在、屡教不改的问题深挖原因，提出治本的措施，举一反三，切实整改。
一是加强农药市场监管。强化农药店获证后监管，推行农药经营黑名单制度，对销售禁用农药的单位实行市场禁入。推进农业综合执法，严打禁用农药，查办大案要案，公布典型案例，有效遏制违法犯罪行为。开展物流企业农药产品物流配送，高尔夫球场、南繁育种基地用药专项检查，杜绝禁用农药流入农药市场。实施农药产品质量抽检，重点检测常规农药中是否违法添加禁用农药成分，严厉打击、严肃查处违法添加禁用农药的行为。加快农药监管信息系统建设，推行农药一卡通模式，建立健全农药经营单位档案，实行信息化管理。大力宣传《海南省农产品质量安全条例》等法律法规，鼓励举报禁用农药行为。
二是强化农药残留监测。加强瓜菜农药残留例行监测，特别是加强豇豆、四季豆、苦瓜、辣椒等重点瓜菜品种农药残留专项监测，掌握农药使用动态，建立瓜菜质量安全风险评估数据库，开展预警预报。全面实施豇豆质量安全检打联动，对检出禁用农药的豇豆，严密追溯，严厉打击。严把瓜菜出岛上市关口，冬季瓜菜全部纳入监测范围，豇豆、四季豆、苦瓜、西瓜凭农药残留检测合格报告单上市出岛。在主要路口设置瓜菜出境检查站，严格检查瓜菜车辆，严禁未持有农药残留检测报告单的瓜菜车辆出县境。
三是规范农药使用行为。加强农药使用技术指导，引导生产者科学用药，严格执行生产技术规程、农药使用记录、安全间隔期等规定。关口前移，加大规模生产基地抽检力度，强化上市瓜菜收购点检测。加强对瓜菜生产基地巡查，督促农产品生产企业和合作社健全生产档案，严肃查处违规使用农药的行为。组织基层农技推广人员，深入田间地头，加强农民生产过程农药使用管理和技术指导，教育农民树立瓜菜生产第一责任人意识，督促其建立健全生产记录。加强瓜菜病虫害预测预报，及时发布对应的防治措施，建立健全专业化防治队伍，开展专业化统防统治，组织农民适时防治。通过多种形式开展宣传培训活动，加强农药使用技术指导，引导农民科学使用农药，严防超范围使用农药，严格掌握采收安全间隔期。积极开展蔬菜标准园创建活动，通过示范带动，引导农民标准化生产。
四是大力推广绿色防控。推进瓜菜病虫害绿色防控示范基地建设，推广太阳能灭虫灯等绿色防控技术，鼓励使用低毒农药和生物农药。在瓜菜主产区提供专业化服务，保障瓜菜生产过程安全。在豇豆生产关键时期，针对关键害虫，组织专业化队伍开展大面积的统防统治。加强生产指导和过程监控，筛选对豇豆等作物主要害虫防治效果好、残留量低的农药产品，在全省范围内进行大力推广。
五是加强检测能力建设。加大财政投入，进一步强化市县监管能力建设，完善监管条件。市县检测中心要加强农产品农药残留、农药质量检测业务工作，为农业执法部门提供技术支撑。加强对已运行的检测中心开展培训和考核，提升市县检测中心定量检测能力水平。
六是严格落实属地责任。要把冬季瓜菜质量安全工作纳入重要议事日程，切实落实农产品质量安全监管责任。要突出重点，针对重点产品、重点区域、薄弱环节、突出问题，集中力量开展整改，重点治乱，并找准问题的症结所在，从根本上、源头上采取有力措施。强化对薄弱环节的管理，及时发现各类区域性、行业性风险隐患。对于发现的问题隐患，要及时预警，主动设防，防患于未然，确保冬季瓜菜质量安全水平整体提升。
七是提高品牌意识。鼓励企业对经营的农产品使用商标，发挥行业协会、龙头企业的作用，使区域经济、农业产业化与品牌经营有机地连结起来。加强包装设计，提高包装档次，着力打造品牌优势，以标准创品牌，靠品牌闯市场，向品牌要效益，创立一批市场信誉高，占有率高的名牌产品。
（五）大力发展设施农业，完善基础设施建设
整合农业综合开发农田整治、国土土地整理、国家冬季瓜菜基地菜地改造、瓜菜设施大棚建设等项目，完善冬季瓜菜基地田间道路、排灌渠道、土壤改良及配套设施建设，提高冬种瓜菜生产水平和抵御自然灾害的能力。积极发展大棚栽培甜瓜、适宜发展大中棚栽培西瓜、苦瓜、豆角及叶菜等品种，力争今冬明春大中棚栽培瓜菜面积达到20万亩，同比增加2万亩。积极推广节水灌溉和地膜覆盖技术，力争喷滴灌栽培瓜菜面积达到80万亩，地膜覆盖栽培普及80%以上。集中培育优良瓜菜种苗，推广瓜菜嫁接苗，提高种苗质量。
（六）重视流通，拓宽市场
一是鼓励和支持生产者与超市、物流配送中心、农产品加工企业建立营销网络，在大中城市建立产品直销窗口和连锁直销店，在主销地市场设点销售，扩大产品直销；鼓励和支持参加各类农产品展销会、交易会，加强产销对接，关注网络销售，多种形式宣传推介优势瓜菜产品。
二是搞好产销对接。加强会展对接，办好“冬交会”，扩大订单，使“冬交会”成为我省冬季瓜菜走向国内外市场的窗口；加强销地市场对接。要稳住大城市市场，主攻中等城市，拓宽市场空间，主动与中等城市批发市场联系，互通信息，进行产销对接，跨越一级市场向二级市场批发的方式，实现产地与二级市场的直接对接；积极开展网上促销。要支持有条件的企业到淘宝网上开店铺，依托淘宝网的营销优势，将海南特色农产品销往全国。建立产销联盟。结合近两年瓜菜产、运、检、销出现的新情况及特点，积极主动与产地大型农产品批发市场建立新型的产销关系，组织一批生产基地和重点专业合作社作为批发市场的主供基地和固定合作伙伴，建立稳固的产销合作关系。
三是加强产地市场建设。各市县根据瓜菜种植面积、品种及产量建立若干田头专业收购市场，对生产的品种进行集中收购，集中运输，为采购商创造便利的收购条件。改造升级现有冷库，要完善质量检测手段，制定收储标准，建立出入库制度，提高信息服务质量，改善产销条件，创造良好的产地收购环境。
四是加强信息引导。在政府网站上开设市场信息栏目，发布当地主要瓜菜品种产地收购价格信息，扩大信息服务范围，增加了参考信息量。通过各种媒介发布省内瓜果菜收购价格和省外各大市场批发价格、销量和市场行情分析预测信息，引导产品产销。
附件：2013─2014年今冬明春瓜菜主要品种推介表
海南省农业厅
2013年9月29
