近年来，为了让平价菜端上市民餐桌，三亚市政府一直在蔬菜的供应与消费领域大做文章。从供应环节，加大蔬菜基地建设，从源头上破解蔬菜紧缺问题；从市场流通环节，探索产销对接模式，减少蔬菜从田头到餐桌最后“一公里”问题。政府探索平价蔬菜商店模式，基地也顺势推出“自产自销”模式，以低于市场价格20%至30%的幅度让利于民。可是，近年来，三亚的蔬菜价格总价依然不算便宜，三亚缘何始终无法摆脱供需矛盾怪圈？加快平价蔬菜商店建设同时，市场上为什么会出现5种类别的营销模式的平价蔬菜商店？面对市场经济的激烈竞争，享受政策扶持的蔬菜基地以及平价蔬菜超市能否扮演好平抑菜价的角色？本报记者展开调查。
现状：本地蔬菜供应难满足市场需求，外地菜运输成本高致高菜价，平价店应运而生
三亚的菜价与大陆相比，依然偏高。近日，记者打开三亚市物价局官网上看到，当天的叶菜类如芹菜每斤5元到6元不等。西红柿每斤4元到4.5元不等；莲藕6元每斤，这些瓜菜在大陆市场价格如何？根据武汉市物价局官网显示，芹菜1.8元到4元每斤不等。三亚的芹菜价格是武汉的2到3倍。莲藕每斤3.2元，三亚莲藕价格是其2倍，西红柿4元左右每斤，三亚西红柿每斤贵0.5元左右。
三亚是海南的菜篮子，菜价为何居高不下？市物价局副局长陈金波告诉记者，5月到10月是蔬菜生产淡季，酷热、台风暴风雨天气特别多，种菜成本高、产量低、风险大，因此本地菜农只得将菜地闲置。所以，许多蔬菜只能从外地进货，成本加大，菜价自然走高。10月至来年5月，是三亚的生产旺季，但冬季来三亚度假游客增多，市场对外地蔬菜如根茎类蔬菜、土豆、洋葱、红薯等需求量大。这些根茎类蔬菜，三亚无法种植，必须得从大陆进货。所以，三亚常年蔬菜价格都比大陆许多城市价格高。
市商务局市场体系科黄才从流通环节详细解读了菜价高原因。黄才说，近年来三亚一直探索基地模式，走自产自销道路。随着生产要素的变化，市场流通的不变成本增加，蔬菜的整理、加工、配送、打包都随之水涨船高。如今蔬菜配送模式为基地——市场——农贸市场（超市）模式。若基地生产蔬菜的成本为1元每斤，送到批发市场则为1.2元每斤，可是农贸市场则卖到2.7元每斤。
“价格缘何翻倍？”黄才说，农贸市场基本上属于家庭式作业，夫妻俩共同经营一个摊位。假设一个摊位，从早忙活到晚，卖300斤蔬菜，两人也只能净赚450元，这450元钱要承担租金、人工费，还得养活一家人。面临着资本市场上不变成本与可变成本的变化，450元钱显得“捉襟见肘”。因此，农贸市场的价格比市场上贵一倍甚至更多。
近年来，为了遏制居高不下的菜价，政府探索平价蔬菜商店模式，对市场价格进行应急调控，每个平价蔬菜商店以低于市场价格20%至30%的幅度让利于民。平价商店运营至今，菜价是否得到控制？
调查：三亚平均一天餐桌蔬菜需求约340吨，平价商店日供约7吨，一定程度平抑菜价
平价超市的蔬菜价格比农贸市场便宜20%到30%，应该极受市民欢迎。但实际情况如何？
12月8日中午11时30分，记者来到解放四路三亚怡川叶菜平价超市一探究竟。该店面积约25平米左右，蔬菜架子上摆满了约30多种类蔬菜，数量却所剩不多。多数品种都是从外地的根茎类蔬菜，例如土豆、萝卜、洋葱等。
这时，正在选购蔬菜的市民张女士告诉记者，平价超市的蔬菜品相好，价格比农贸市场便宜，大蒜在农贸市场5元/斤，在平价超市4元/斤。不过，有些外地蔬菜价格与农贸市场相差不多。
该超市经理蒋水清告诉记者，超市每日销售蔬菜量高达4000斤左右。价格严格遵照市物价局的要求，同种产品比农贸市场至少便宜20%，有些同种产品规格不同，价格自然迥异。市民大多愿意在平价超市买蔬菜，再去农贸市场购买禽类、肉类产品。
“6家平价蔬菜超市（天成超市、明珠广场福乐多超市、旺毫超市、国际购物中心旺豪超市、南国超市、百佳汇超市）价格比市场价便宜20%至30%，并实行限量销。”陈金波告诉记者，三亚平均1天餐桌需求蔬菜约340吨左右，平价商店销售能够提供约7吨左右，平价超市某种程度上，确实起到了平抑和控高价格作用。
探索：五种平价蔬菜销售模式“遏”菜价，政府给予补贴扶持，让市民买到便宜菜
三亚的菜价比内地贵是既定事实，只能从消费领域探索平抑菜价的“良方”。 平价超市只是三亚推行平价商店模式的一种，目前，平价商店的模式有社区平价商店、大型超市内设立的农副产品平价专卖区、农贸市场附近等场所建立农产品直销区、依托供销社流通体系建设平价商店、其他有利于农副产品直销形式5种模式。
陈金波说，有些社区平价商店除了卖蔬菜还零售其他农副产品，农产品直销区有的专门卖蔬菜，有些供货商选择自行租门面，有些直接进超市。这五种模式是在探索中进行的。不同的类型，政府的扶持各不相同。政府通过开办建设费、差价补贴、营业场所租金补贴、税收补贴等形式给予补贴、水电价格优惠政策、年度扶持建设资金奖励。
开办费，平价商店按经营场所每平方米补贴600元，最高不超过9万元；平价专卖区按照经营场所每平方米补贴700元，最高不超过4.5万元。租金可结合市场租金水平，每年按照实际租金额的10%给予补贴，可按税收政策规定减按20%的税率征收企业所得税。平价商店凡是经过年度考核验收合格的政府给予扶持建设资金补贴，奖励金额根据店面营业面积、经营农副产品的数量、年度销售金额、考核平级等给予奖励，平价商店最高额度为10万元，平价专区最高额度为5万元。考核评定为优秀等级的给予最高额奖励，考核评定为良好的给予最高额度50%奖励，考核评定合格的给予最高额度20%奖励，考核不合格的责令整改，整改不彻底的取消平价商店经营资格。
自奖励政策推广以来，市场上出现了10多家假冒平价蔬菜的超市，已有13家假冒平价超市被工商部门勒令停业。
问题：五种模式同步走路各有利弊，运作环节还需不断完善升级
三亚探索推行五种平价蔬菜商店模式，虽然可能会推动菜价更趋合理，但这种五种模式也各有利弊。
明珠广场福乐多超市生鲜区相关负责人潘先生说，供货商将蔬菜输送进超市，超市要专门配备管理员、计重员，还要对蔬菜进行保鲜，这些费用均由超市承担。供货商每个月根据销售额度给予超市10%到15%的返利，看似超市不需担负任何风险，其实某种程度上削弱了超市的盈利空间。若供货商的价格不可控，比农贸市场贵，超市还得每天必须按照物价部门要求的价格卖菜，剥夺了超市利润空间。若不提高返点，超市会失去积极性。
“虽然平价超市每日的蔬菜能卖4000斤，大多是靠配送赚钱。”三亚怡川叶菜平价超市经理蒋水清说，政府给予了诸多支持，可是市场往往并非如人意。例如，该公司属于三川叶菜产销农民专业合作社，想要走自产自销模式，要找人流密集的地方，就要面临租金贵的压力，有时候还得面临高额转让费。刚起步时，会出现资金周转不灵，待真正走向市场，想要将蔬菜配送到学校等大型企业、机关却又往往遭遇结算不及时的情况。例如，将蔬菜送进某高校，该高校一个季度结算一次费用，这就意味着3个月内，资金链紧张，该公司无暇顾及其他市场。若高校以及企业能够将结算时间缩短，能够加快他们公司至今周转的速度，有利于真正实现合作社的自产自销。
在采访中，记者了解到，蔬菜专卖店变身“微型超市”似乎已成趋势。
三亚绿菜园蔬菜种植基地董事长曾德文说，目前，该公司旗下有蔬菜专卖店以及直销店两种模式并驾齐驱。不过，两种模式各有利弊。蔬菜走进超市的专卖区，实现“农超对接”，让蔬菜供求信息透明，超市每日的销量是固定的，基地会根据超市需求输送蔬菜，多余的蔬菜分散到其他地方不至滞销，不过，此种模式却不利于扩大市场。同时，该公司在社区开了3家蔬菜直销店，目的是让市民在家门口能买到便宜菜，可是，人们消费心理总是认为农贸市场菜新鲜，一应俱全会舍近求远。于是，该公司在建设直销店的同时，将直销店打造成“微型超市”，最大限度满足市民需求。将直销店变成超市的最大好处是可以减少成本，若蔬菜亏损，面临着租金贵的问题，可以通过其他产品带动消费，增加效益。
陈金波表示，全市17家左右的平价商店日平均提供的总量为7吨，面对着340吨的巨大需求，只有加大蔬菜基地模式建设。
破解：将蔬菜基地打造成供销“中枢”，对接消费领域解决供求不平衡怪圈，完善基地配送链条
何为自产自销？曾德文给记者算了一笔账。若蔬菜的成本价是1元钱，卖到市场上2元，再输送到农贸市场变成了3.5元。自产自销即公司将菜地里的蔬菜直接送进超市或者批发市场2元，每斤能净赚1元钱，价格比农贸市场便宜，主要以薄利多销取胜。
该公司采取农民合作社模式，在海棠湾的承包地，特聘了30对有5年以上的务农经验的农户，既保证蔬菜产出质量，又能够蔬菜入市品相好，极大地节省了成本。
在海棠湾大棚蔬菜地里，他指着一筐又一筐的蔬菜告诉记者，每一筐蔬菜都由有经验的农户种植、加工、装筐。
他特别强调，在海燕来袭时，三亚许多的田地受损严重，该蔬菜种植地几乎没有太大的损失。因为使用大棚种植，有完善的排水管道。大棚不仅能够滤去紫外线，还能够遮风挡雨，是基地常年提供充足的蔬菜保证。
三亚农户散户多，大多对市场供求不熟悉，跟风种植容易走进误区。农户收入不稳定也是造成蔬菜市场波动关键因素。走蔬菜基地模式，让农户或者散户变成员工，统一管理，不仅能破解“菜贱伤农”现状，还能解决三亚蔬菜供求不平衡的怪圈。此外，该基地正在大规模进行冷库建设，待冷库验收完毕，届时，库容达2080吨的冷库能够存储大量外地蔬菜，将解决冬季三亚大陆蔬菜供不应求带来的价格虚高问题。
三亚市商务局市场体系科黄才告诉记者，2013年11月10日，强台风袭击我市之时，我市立即启动重要生活必需品应急储备物资投放工作，要求承储企业立即向市场投放物资到批发市场、农贸市场、超市以及平价商店，并且要低于市场零售价格，保证台风期间我市重要生活必需品供应稳定，储备的瓜茎类食材供应充足。蔬菜基地可以通过完善配送链条，加大冷库建设，增加从大陆运往海南的蔬菜总量，在市场大陆菜菜价虚高时，投入市场，控制市场菜价。蔬菜基地模式将成为三亚走平价蔬菜之路的必由之路。
现状：本地蔬菜供应难满足市场需求，外地菜运输成本高致高菜价，平价店应运而生
三亚的菜价与大陆相比，依然偏高。近日，记者打开三亚市物价局官网上看到，当天的叶菜类如芹菜每斤5元到6元不等。西红柿每斤4元到4.5元不等；莲藕6元每斤，这些瓜菜在大陆市场价格如何？根据武汉市物价局官网显示，芹菜1.8元到4元每斤不等。三亚的芹菜价格是武汉的2到3倍。莲藕每斤3.2元，三亚莲藕价格是其2倍，西红柿4元左右每斤，三亚西红柿每斤贵0.5元左右。
三亚是海南的菜篮子，菜价为何居高不下？市物价局副局长陈金波告诉记者，5月到10月是蔬菜生产淡季，酷热、台风暴风雨天气特别多，种菜成本高、产量低、风险大，因此本地菜农只得将菜地闲置。所以，许多蔬菜只能从外地进货，成本加大，菜价自然走高。10月至来年5月，是三亚的生产旺季，但冬季来三亚度假游客增多，市场对外地蔬菜如根茎类蔬菜、土豆、洋葱、红薯等需求量大。这些根茎类蔬菜，三亚无法种植，必须得从大陆进货。所以，三亚常年蔬菜价格都比大陆许多城市价格高。
市商务局市场体系科黄才从流通环节详细解读了菜价高原因。黄才说，近年来三亚一直探索基地模式，走自产自销道路。随着生产要素的变化，市场流通的不变成本增加，蔬菜的整理、加工、配送、打包都随之水涨船高。如今蔬菜配送模式为基地——市场——农贸市场（超市）模式。若基地生产蔬菜的成本为1元每斤，送到批发市场则为1.2元每斤，可是农贸市场则卖到2.7元每斤。
“价格缘何翻倍？”黄才说，农贸市场基本上属于家庭式作业，夫妻俩共同经营一个摊位。假设一个摊位，从早忙活到晚，卖300斤蔬菜，两人也只能净赚450元，这450元钱要承担租金、人工费，还得养活一家人。面临着资本市场上不变成本与可变成本的变化，450元钱显得“捉襟见肘”。因此，农贸市场的价格比市场上贵一倍甚至更多。
近年来，为了遏制居高不下的菜价，政府探索平价蔬菜商店模式，对市场价格进行应急调控，每个平价蔬菜商店以低于市场价格20%至30%的幅度让利于民。平价商店运营至今，菜价是否得到控制？
调查：三亚平均一天餐桌蔬菜需求约340吨，平价商店日供约7吨，一定程度平抑菜价
平价超市的蔬菜价格比农贸市场便宜20%到30%，应该极受市民欢迎。但实际情况如何？
12月8日中午11时30分，记者来到解放四路三亚怡川叶菜平价超市一探究竟。该店面积约25平米左右，蔬菜架子上摆满了约30多种类蔬菜，数量却所剩不多。多数品种都是从外地的根茎类蔬菜，例如土豆、萝卜、洋葱等。
这时，正在选购蔬菜的市民张女士告诉记者，平价超市的蔬菜品相好，价格比农贸市场便宜，大蒜在农贸市场5元/斤，在平价超市4元/斤。不过，有些外地蔬菜价格与农贸市场相差不多。
该超市经理蒋水清告诉记者，超市每日销售蔬菜量高达4000斤左右。价格严格遵照市物价局的要求，同种产品比农贸市场至少便宜20%，有些同种产品规格不同，价格自然迥异。市民大多愿意在平价超市买蔬菜，再去农贸市场购买禽类、肉类产品。
“6家平价蔬菜超市（天成超市、明珠广场福乐多超市、旺毫超市、国际购物中心旺豪超市、南国超市、百佳汇超市）价格比市场价便宜20%至30%，并实行限量销。”陈金波告诉记者，三亚平均1天餐桌需求蔬菜约340吨左右，平价商店销售能够提供约7吨左右，平价超市某种程度上，确实起到了平抑和控高价格作用。
探索：五种平价蔬菜销售模式“遏”菜价，政府给予补贴扶持，让市民买到便宜菜
三亚的菜价比内地贵是既定事实，只能从消费领域探索平抑菜价的“良方”。 平价超市只是三亚推行平价商店模式的一种，目前，平价商店的模式有社区平价商店、大型超市内设立的农副产品平价专卖区、农贸市场附近等场所建立农产品直销区、依托供销社流通体系建设平价商店、其他有利于农副产品直销形式5种模式。
陈金波说，有些社区平价商店除了卖蔬菜还零售其他农副产品，农产品直销区有的专门卖蔬菜，有些供货商选择自行租门面，有些直接进超市。这五种模式是在探索中进行的。不同的类型，政府的扶持各不相同。政府通过开办建设费、差价补贴、营业场所租金补贴、税收补贴等形式给予补贴、水电价格优惠政策、年度扶持建设资金奖励。
开办费，平价商店按经营场所每平方米补贴600元，最高不超过9万元；平价专卖区按照经营场所每平方米补贴700元，最高不超过4.5万元。租金可结合市场租金水平，每年按照实际租金额的10%给予补贴，可按税收政策规定减按20%的税率征收企业所得税。平价商店凡是经过年度考核验收合格的政府给予扶持建设资金补贴，奖励金额根据店面营业面积、经营农副产品的数量、年度销售金额、考核平级等给予奖励，平价商店最高额度为10万元，平价专区最高额度为5万元。考核评定为优秀等级的给予最高额奖励，考核评定为良好的给予最高额度50%奖励，考核评定合格的给予最高额度20%奖励，考核不合格的责令整改，整改不彻底的取消平价商店经营资格。
自奖励政策推广以来，市场上出现了10多家假冒平价蔬菜的超市，已有13家假冒平价超市被工商部门勒令停业。
问题：五种模式同步走路各有利弊，运作环节还需不断完善升级
三亚探索推行五种平价蔬菜商店模式，虽然可能会推动菜价更趋合理，但这种五种模式也各有利弊。
明珠广场福乐多超市生鲜区相关负责人潘先生说，供货商将蔬菜输送进超市，超市要专门配备管理员、计重员，还要对蔬菜进行保鲜，这些费用均由超市承担。供货商每个月根据销售额度给予超市10%到15%的返利，看似超市不需担负任何风险，其实某种程度上削弱了超市的盈利空间。若供货商的价格不可控，比农贸市场贵，超市还得每天必须按照物价部门要求的价格卖菜，剥夺了超市利润空间。若不提高返点，超市会失去积极性。
“虽然平价超市每日的蔬菜能卖4000斤，大多是靠配送赚钱。”三亚怡川叶菜平价超市经理蒋水清说，政府给予了诸多支持，可是市场往往并非如人意。例如，该公司属于三川叶菜产销农民专业合作社，想要走自产自销模式，要找人流密集的地方，就要面临租金贵的压力，有时候还得面临高额转让费。刚起步时，会出现资金周转不灵，待真正走向市场，想要将蔬菜配送到学校等大型企业、机关却又往往遭遇结算不及时的情况。例如，将蔬菜送进某高校，该高校一个季度结算一次费用，这就意味着3个月内，资金链紧张，该公司无暇顾及其他市场。若高校以及企业能够将结算时间缩短，能够加快他们公司至今周转的速度，有利于真正实现合作社的自产自销。
在采访中，记者了解到，蔬菜专卖店变身“微型超市”似乎已成趋势。
三亚绿菜园蔬菜种植基地董事长曾德文说，目前，该公司旗下有蔬菜专卖店以及直销店两种模式并驾齐驱。不过，两种模式各有利弊。蔬菜走进超市的专卖区，实现“农超对接”，让蔬菜供求信息透明，超市每日的销量是固定的，基地会根据超市需求输送蔬菜，多余的蔬菜分散到其他地方不至滞销，不过，此种模式却不利于扩大市场。同时，该公司在社区开了3家蔬菜直销店，目的是让市民在家门口能买到便宜菜，可是，人们消费心理总是认为农贸市场菜新鲜，一应俱全会舍近求远。于是，该公司在建设直销店的同时，将直销店打造成“微型超市”，最大限度满足市民需求。将直销店变成超市的最大好处是可以减少成本，若蔬菜亏损，面临着租金贵的问题，可以通过其他产品带动消费，增加效益。
陈金波表示，全市17家左右的平价商店日平均提供的总量为7吨，面对着340吨的巨大需求，只有加大蔬菜基地模式建设。
破解：将蔬菜基地打造成供销“中枢”，对接消费领域解决供求不平衡怪圈，完善基地配送链条
何为自产自销？曾德文给记者算了一笔账。若蔬菜的成本价是1元钱，卖到市场上2元，再输送到农贸市场变成了3.5元。自产自销即公司将菜地里的蔬菜直接送进超市或者批发市场2元，每斤能净赚1元钱，价格比农贸市场便宜，主要以薄利多销取胜。
该公司采取农民合作社模式，在海棠湾的承包地，特聘了30对有5年以上的务农经验的农户，既保证蔬菜产出质量，又能够蔬菜入市品相好，极大地节省了成本。
在海棠湾大棚蔬菜地里，他指着一筐又一筐的蔬菜告诉记者，每一筐蔬菜都由有经验的农户种植、加工、装筐。
他特别强调，在海燕来袭时，三亚许多的田地受损严重，该蔬菜种植地几乎没有太大的损失。因为使用大棚种植，有完善的排水管道。大棚不仅能够滤去紫外线，还能够遮风挡雨，是基地常年提供充足的蔬菜保证。
三亚农户散户多，大多对市场供求不熟悉，跟风种植容易走进误区。农户收入不稳定也是造成蔬菜市场波动关键因素。走蔬菜基地模式，让农户或者散户变成员工，统一管理，不仅能破解“菜贱伤农”现状，还能解决三亚蔬菜供求不平衡的怪圈。此外，该基地正在大规模进行冷库建设，待冷库验收完毕，届时，库容达2080吨的冷库能够存储大量外地蔬菜，将解决冬季三亚大陆蔬菜供不应求带来的价格虚高问题。
三亚市商务局市场体系科黄才告诉记者，2013年11月10日，强台风袭击我市之时，我市立即启动重要生活必需品应急储备物资投放工作，要求承储企业立即向市场投放物资到批发市场、农贸市场、超市以及平价商店，并且要低于市场零售价格，保证台风期间我市重要生活必需品供应稳定，储备的瓜茎类食材供应充足。蔬菜基地可以通过完善配送链条，加大冷库建设，增加从大陆运往海南的蔬菜总量，在市场大陆菜菜价虚高时，投入市场，控制市场菜价。蔬菜基地模式将成为三亚走平价蔬菜之路的必由之路。
