面对统筹城乡建设进展较慢，城镇化水平低，镇域经济滞后，农民增收缓慢等各种压力，琼山区迎难而上，一场精心谋篇布局、多管齐下的扶贫“整体战”打响了。“扶贫要真正扶在‘根子’上，实施精准扶贫，打赢扶贫攻坚战。”面对这场攻坚战如何“出大招”，琼山区委、区政府已然成竹在胸。区委书记王飞开门见山表示，琼山区扶贫致富，必须由过去“大水漫灌”式的粗放扶贫向“精准滴管”式的精准扶贫转变。
琼山区区长田丽霞作出了详细阐释，全区将针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。也就是说，精准扶贫主要是就贫困群众而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。
“精准扶贫”出实效，贫困户得到“真扶贫”
精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，琼山区也存在着各种积弊，如：贫困群众底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”，扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公。在全区上下看来，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。特别是在新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目上，受益多的往往还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。
为此，琼山区对症下药有的放矢，结合全区的实际情况，制定了《海口市琼山区关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施细则》，细则中明确了贫困地区扶贫开发总体目标和各有关单位的工作任务和职责范围，全面创新扶贫工作机制，做到科学扶贫，精准扶贫，构建大扶贫工作大体系，形成以政府为主导，以农民为主体，全社会共同参与的大扶贫格局。同时，结合第二批党的群众路线教育实践活动，把区级领导和单位都安排到贫困村中进行定点帮扶，成效斐然。
卜世昌村便是一个典型代表。该村是甲子镇琼新村委会下辖的一个自然村，全村32户人家，人均耕地面积近5亩，但由于地处偏远，农田水利设施缺乏，该村长期处于贫困落后的状态，2013年人均收入仅2000余元。而随着卜世昌村被海口市列入重点帮扶的贫困村以来，琼山区委、区政府也随之加大帮扶力度。目前，村里已基本完成清洁工程，整顿清理垃圾，硬化村道，使得村容村貌更加整洁，村民的致富热情也跟着高涨。此外，32户村民全部入股，成立了海口市卜世昌种养专业合作社，大力种植橡胶、油茶、胡椒等农作物。“农民增产增收，全村脱贫致富的梦想指日可待。”村长王德文信心满满。
付出总有回报。在各帮扶领导和部门的全力帮扶下，全区76个贫困村共投入各种资金8135.7万元，贫困村的村容村貌和产业发展发生了巨大的变化，百姓生活环境得到极大改善。全区76个贫困村共硬化村道67.6公里，建文化室15间，休闲点28个，挖水井15口，建水塔18个，加固水库5个，建球场13个，危房改造449间，76个村全面进行环境卫生大整治。农民收入明显增加。截至目前，全区76个贫困村已有55个人均纯收入超过省、市规定贫困人口收入标准。
王飞表示，作为开展群众路线教育实践活动的重要内容之一，琼山所有区级领导成员将围绕“六个一”（即联系一个镇街、一个学校、一个以上重点项目、一个重要信访问题、一个贫困村庄、一户贫困户）开展“我为农民增收办实事”活动，以“强农业、美农村、富农民”的目标，通过产业扶贫模式，切实帮助贫困村民解决实际困难。
产业发展添动力，找准优势“拔穷根”
脱贫致富需要人、财、物的巧妙融合，缺一不可。其中，资金投入是基础和保障。琼山区特别走出了一条进一步优化产业结构，坚持“产业兴区”的致富路：进一步做优一产、做大二产、做强三产。
现代农业的可持续发展是带领辖区农村群众脱贫致富的基石之一。琼山区以30万亩土地整理项目为契机，推进红旗花卉产业园和旧州柏盈兰花基地项目，建设现代农业产业园；发展热带高效农业，种植胡椒面积4.5万亩、荔枝面积5万亩；大力发展专业合作社，农民专业合作社已达358个；率先在全市启动绿色农产品配送中心和瓜菜质量安全监管3G系统，三门坡金绿果农产品流通中心已建成，农产品质量安全监管和检测体系逐步完善。
同时，产业有了新发展。全区贫困村共新建各种大型养殖基地7个和种植基地8个，包括了甲子镇卜世昌村的100亩油茶基地、65亩的胡椒基地、甲子镇加朝村橡胶种植基地、玉美村橡胶种植基地；旧州镇高伦村大棚瓜菜种植基地、扬丰村槟榔种植基地；三门坡镇鸭塘村果蔗种植基地。旧州镇扬丰村黑山羊养殖基地、雅龙上村黑猪养殖基地、万年村黑山羊养殖基地；红旗镇福地村文昌鸡养殖基地、七水一村文昌鸡养殖基地；甲子镇谭白村黑猪养殖基地、石帅村黑猪养殖基地；龙塘镇多贤村黑山羊养殖基地。另外，还有一些项目在筹建当中，如：旧州镫美楠村龙眼基地、龙塘镇多贤村养羊项目、洋溶村农家乐项目、甲子镇下田村养羊项目、山口村的绿头鸭项目、卜世昌村的养鸡项目、红旗镇七水村的瓜菜项目、梅坡村的柠檬项目等，为今后贫困村农民增收，贫困户脱贫致富打下良好的基础。
实施“商标富农”战略，被公认为是琼山区找准优势“拔穷根”的最有效途径。田丽霞表示，深入实施“商标富农”战略，并将其打造为推介琼山区现代农业和特色农产品的平台，可有效落实强农惠农富农政策，扶持现代农业发展。目前，全区新注册特色农产品品牌商标122个，培育出了“曾氏乳鸽”、“牧榕鸡”等4个农产品商标为省著名商标。全区农业专业合作社总数达358个，培育了牧榕鸡、云淮淮山等30个农产品商标和品牌，形成了橡胶、胡椒、瓜菜、花卉、香蕉、荔枝、龙眼、淮山等八大农业品牌。
脱贫致富谋“更好”，三色三美新琼山
9月27日，“寻找海口最美村镇·骑游三色三美魅力琼山”活动在海口市琼山区大坡镇田心村举行。活动启动仪式上还举行《三色三美，魅力琼山》一书发布及琼山电视宣传片开拍仪式。这也意味着，琼山区乡村游农家乐这块金字招牌将更加声名远扬。
琼山区人大常委会主任陈国强介绍，琼山区大力发展乡村游，走的是一条探索合作社经营和“企业+农户”经营新模式。加乐湖村、龙鳞村、本立村、田心村、多谷屯村……琼山区开展农家乐以来，通过这条“轻车熟路”，发展“农家乐”生态乡村游，这些美丽的小村逐渐被人们所熟知，并已串成了一挂熠熠发光的珍珠项链，静静地卧在海口市南部的山水之间，吸引着旅游者的目光，带动了农民致富。
如今，走进农家乐最富盛名的龙鳞村，呈现在游客眼前的是绿树掩映、湖光山色，简单的圆桌长凳，干净整洁的农家客房，让人感受到纯粹的乡土田园气息。据介绍，琼山区充分利用本地农村资源，在创建文明生态村的基础上，将优美的自然环境、绿色生态经济、生态旅游、生态文明与风俗民情导入农村区域，打造出新兴的农村生态经济品牌———农家乐，并探索“企业+农户”经营新模式，吸引企业投资，以“公司化包装”，市场化运作，提升农家乐的质量和档次，吸引更多的游客参加农家乐。
现在，龙鳞村、加乐湖村由村民入股成立了“农家乐”合作社，发展以当地农民为主导的股份制“农家乐”。而田心村则与一些旅游企业合作，利用村里的自然资源，发展当地乡村休闲度假产业。田心村负责为客人提供在该村的住、食、行、游等服务，旅游企业则负责每年按村里的接待量输送游客到此休闲乡居。
农家乐的蓬勃发展，离不开琼山区委、区政府的重视。从基础设施建设、公共服务配套，到市场开发营销等方面，区委、区政府都加大了政策扶持力度，为农家乐旅游项目的开发创造良好的发展环境，实现文明生态村建设由“输血”向“造血”转变，由数量规模向质量效益转变，实现农民增收。
记者了解到，围绕游客“吃、住、行、医、购、娱”六个环节，从2009年起琼山区便投入重金，完善试点村庄的基础设施和旅游服务设施，提升了建设档次。同时辐射带动了一批村庄参与“乡村游”建设。同时，在“乡村游”的入村口及其道路沿线安装路标指示牌，给各农户安装上门牌。琼山区委、区政府还通过不定期举办服务员培训班、厨师培训班、文明礼仪培训班等，对参与“乡村游”的服务人员和村民进行了业务培训和文明礼仪培训，提升服务水平。
琼山区委常委、副区长陈力介绍说，如今在琼山区，“农家乐”在城市与乡村之间也形成了一个连接的纽带，拉动农村经济发展，而城里人下乡也将城市的先进文化、生活方式、思想理念等带到了农村，影响着农村人的生活，改变着农村人的观念，从而带动农村的社会进步和文化建设。
琼山区擦亮“荔枝牌”
荔枝作为琼山区三门坡镇农业种植的主要品种，一向以皮薄肉厚、甘甜多汁而远近闻名。三门坡地区是海口市乃至全省荔枝的重要产地，妃子笑、白糖罂品种是目前市场销售的主打品种。每年的荔枝收获季节商贾云集，三门坡荔枝产品已打入全国各地市场。借助荔枝节的影响，三门坡荔枝的品牌效应正逐渐凸显，通过资源整合，推行产业化、标准化、品牌化经营，荔枝产业已成为当地农民群众创收增收的重要途径。
琼山区通过举办荔枝节、荔枝推介会，除因地制宜发挥现代农业发展的资源优势外，还能更好地推动海口市南渡江流域30万亩土地整治项目建设，促进农业产业升级，利用招商引资来实现农民与投资商的双赢局面。
同时，通过举办荔枝节，宣传三门坡荔枝产地、促进荔枝销售外，还以荔枝产品为纽带，达到树立品牌、项目招商推介、订单交易、展示农村风貌，促进乡村农家休闲游的目的，让游客和商客更多地了解海口市更多的特色农产品，开辟琼北旅游的新路线。
