在抱才村“零公里”服务中心，临高县委书记李江华（中）听取网络信息情况介绍。
在抱才村“零公里”服务中心运行后，村民纷纷前来咨询办理相关事务。
12月19日，天气阴冷，还下着毛毛细雨，显然不是一个适合出门的时间。而在临高县调楼镇抱才村委会办公室，却人来人往。今天，村里的“零公里”服务中心正式运行，村民们纷纷赶来办事。
“我申请的危房改造补助怎么样了，上面批了没有？”人群里，庄美德大爷第一个挤到办公桌前，问村干部。“上面还没有批，一有结果，我们会通知您。”村干部点击电脑查看后答复庄大爷。
实际上就在今天，覆盖临高全县176个行政村（社区）的“零公里”服务中心同时投使用，全县人民足不出村，可以享受301项事项的咨询及申请服务。这是我省首个实行“零公里”服务全覆盖的市县。这在临高老百姓看来，这是今年冬天里，该县为群众办的一件暖心窝的实事、好事。南国都市报记者 林书喜 文/图
重视基层组织建设，3年来村干部补贴连连翻番
“零公里”服务中心是今年临高县党建工作的一大亮点。实际上，近3年来，该县通过开展党建工作，解决了不少民生问题。
临高县由于经济基础差，财力不足，村干部的待遇很低，村委会工作经费缺乏，导致村干部工作积极性差，人浮于事。
2011年11月下旬，李江华调任临高县委书记后，对基层组织建设很重视，多次下乡展开调研。
2012年，临高县根据当地实际情况，在推动“强核心”工程的同时，开展“基层组织建设年”活动，其中的一项内容就是提高村级办公经费和村干部报酬待遇。
临高县委常委、组织部长欧阳颂东告诉南国都市报记者，以前临高的村干部待遇很低，没有集体经济收入的村（社区）干部一个月才120元，村小组组长仅30元，办公经费一年也就3000元。后来虽有提高，但仍低于别的市县。2012年，该县决定，由县财政按各村（社区）集体经济收入的不同，分等级拨付相应的办公经费，村“两委”干部每月人均津贴不低于600元，村小组干部不低于150元。
今年，临高县又决定，将村“两委”一般干部每月津贴提高到800元，村支部书950元，村主任900元，副书记、副主任850元，村支书、主任一肩挑的每月1200元，村民小组长由150元提高到300元。而社区干部最低每人每月1000元。此外，对于离任村（社区）干部的待遇，也根据所任职的职务、年限进行了调整。非公企业党组书记每月享受500元的补贴。村委会工作经费也有了很大的调整，最低2万元一年，高的达到4.6万元。
在提高村（社区）干部待遇的同时，该县将文化、卫生、电教等相关资金整合，建设基层组织活动场所。据统计，3年来，临高县在村干部补贴、村级办公经费及基层组织活动场所这三大块，共投入了近亿元。
整顿软弱涣散基层组织，多名党员干部受处分
跟别的地方一样，临高县农村基层组织也存在软弱涣散的现象，主要是因为个别村干部党性不强，拉帮结派，以权谋私，导致干群关系紧张；而有的村干部胆小怕事，不敢担当，群众意见大。针对这种情况，2013年，临高县开展农村基层组织建设突出问题专项整治。
经过排查，有18个基层组织软弱涣散现象比较严重。为此，该县安排18名县领导包点一个基层组织进行重点整治。
据介绍，此次整治，动作大，范围广，包括：村级组织领导班子战斗力不强、村务财务管理混乱、村干部非法买卖集体及流转土地、利用职务便利谋取不正当利益、在拆迁征地款发放中存在违法违纪行为、黑恶势力干扰村务活动等十大问题。
在为期半年的专项整治中，调整不胜任现职的党组织书记5名，调整村级党组织书记4人，其他干部4人。此外，两名村干部被撤销党内职务，3人被开除党籍，21人分别被处以党内严重警告和党内警告，2人被留党察看两年。经过整治，全县18个农村（社区）软弱涣散党组织全部完成转化，并打击了农村干部以权谋私、与民争利、扰乱农村土地管理秩序等违法违纪行为。
开展多项主题活动，党员干部下基层帮农民增收
去年6月，第一批群众路线教育实践活动开始后，临高县决定在全县范围内开展“我们都到基层去”主题实践活动，其主要任务包括：组织和指导村级组织换届选举工作；帮助农村理清发展思路，促进农民增产增收；走访信访对象，化解历史矛盾；现场办公，破解难题推动项目建设等。
在开展活动中，要求到基层人员要坚持“四个用”和“四个下去”，实现“四个起来”，即用心、用情、用资、用智为农村基层和农民群众解难事、做实事、办好事、促发展；做到人要下去、心要下去、资要下去、智要下去，以实实在在的帮扶成效实现村庄发展路子清起来，村民生活富起来，村容村貌美起来，基层组织强起来。
今年2月，第二批群众路线教育实践活动开始后，临高县在开展路线教育活动的同时，强化“我们都到基层去”、“我为农民增收出把力”、“我为项目出把力”、“群众冷暖我先知”等系列活动，深入推进基层服务型党组织建设，解决群众最关切的问题。县领导、各机关单位领导结对帮扶一户农民，全县122个机关事业单位与困难村、困难户结成“1+1”帮扶对子，帮助困难村、困难户寻找致富门路，增加农民收入。
创新党建巡查机制, 挖掘基层组织带头致富典型
为了进一步抓好党建工作，早在2011年1月，临高县就成立了党建工作巡回检查机构。后来在巡回检查工作中，创建了党建巡回检查“13579”工作机制，即一个方案、三个结合、五个对象、七个制度、九个步骤，有力地推动了全县党建工作。
为严格执行“13579”工作机制，临高县从机关中挑选30名已退出领导岗位、富有工作经验的老同志组成6个党建工作巡回检查组，专门负责基层党建工作的巡查、指导、考核等工作。
在巡查工作中，各党建巡查组积极挖掘基层党组织抓党建促发展的典型和经验，在全县内给予介绍。比如，临城镇发豪村通过整顿党支部班子，发挥党员示范带头作用，带领236名村民组建了28个建筑队，成为全县闻名的“建筑专业村”；南宝镇松梅村党支部委员符若飞是村里的最早香蕉种植户之一，在他的影响和带动下，全村种植香蕉从28亩扩大到3700亩；和舍镇布大村在村干部的带头下，全村种植橡胶1.7万亩，人均7亩，成为全县有名的“橡胶村”。
这些先进个人和村庄经过巡查组的介绍后，在全县引起很大的反响，不少村庄纷纷效仿，东英镇文连村党支部根据该村情况，发动村民大力种植淮山、大薯等长寿五粮。如今，东英长寿五粮已经闻名国内，在刚刚结束的2014海南冬交会上，东英长寿五粮取签下了60万斤订单，成为临高又一知名的农业品牌。
176个服务中心运行，全县实现“零公里”服务全覆盖
12月19日，覆盖临高全县176个行政村（社区）的“零公里”服务中心同时投入使用，全县人民足不出村，可以享受301项事项的咨询及申请服务。这是我省首个实行“零公里”服务全覆盖的市县。
早在2012年，昆社村在临高县委组织部和新盈镇委的指导帮助下，成立了便民服务站，由9名党员干部轮流值班，为村民代办新农保、计划生育、渔船证等10多项业务，成为临高推行“零公里”服务中心的试点。
今年，为延伸和拓展党的群众路线教育实践活动成果，推进基层服务型党组织建设，推广昆社模式，临高共投入375万元建成了176个“零公里”服务中心，实现全县覆盖。
据介绍，这176个“零公里”服务中心与进驻县行政服务中心的43个窗口单位的各项业务审批事项进行有效衔接，将行政审批、社会管理和公共服务事项纳入农村便民服务体系，做到了有专门机构、有专职人员、有固定场所、有规范程序、有具体服务内容，为广大群众提供无偿、优质、便捷、高效的一线服务。
临高县委书记李江华这样评价“零公里”服务中心：“党的惠农政策、群众需要政府帮助的事项，包括结婚登记、户口、低保、危房改造、农业补贴、种苗发放、农村医保都在那里提办，这是我们基层党支部能赢得群众认可的关键载体。”
记者手记
真心为民办实事才能取信于民
用心用情于农民，用资用智帮农民增收，3年来，临高县委、县政府就是这样为当地老百姓谋福祉，我们要为这样的党委政府点个赞！
做为国家级贫困县，临高县经济发展比较落后，历史问题较多，欠了不少“民生账”。3年来，临高县领导班子没有回避问题，在上面支持有限、自身财力不足的情况下，想方设法予以解决，逐步把欠下的“民生账”还上。特别是很多大的、群众多年信访的问题得到了很好的化解，获得了社会各界的赞誉。
海南有句老话，欠一千不如八百现。意思是说，与其手握一千元欠条，不如把八百块现金揣到兜里实在。老百姓要的是实实在在的服务，而不是口号。只有真心俯下身子，走进群众中间，了解群众的需求，真正为民办实事，才能取信于民，立信于众。
