2月9日，记者曹健采访省人大常委会专职委员、九三学社海南省副主委颜家安。 记者 李英挺 摄
编者按：在过去一年里，省人大代表通过视察和调研等活动倾听民声，以议案和建议等方式为人民代言，反映人民意志；省政协委员通过提案履行参政议政职责，为我省经济社会发展的美丽画卷增添了新景，绘出了新篇。今年省两会召开之际，本报推出全媒体融合栏目——两会深度访谈。本报名记在南海网两会演播室现场访谈参会代表、委员，以直播或录播的方式，在南海网、微信客户端同步跟进访谈内容，集中展示我省人大代表的履职情况，以及政协委员关于我省经济社会发展的建议。
访谈嘉宾 省人大常委会专职委员、九三学社海南省副主委 颜家安
主 持 人 曹健（海南日报海口新闻部主任、高级编辑，第三届海南远志奖获得者，六次荣获全省好新闻一等奖）
记者 曹健
昨天，省人大常委会专职委员、九三学社海南省副主委颜家安博士以九三学社海南省委员会的名义向省政协六届三次会议提交了《关于稳定我省“菜篮子”价格，保障供给的建议》，建议分析了海南菜价过高的原因，并从加强“菜篮子”建设顶层设计，建立“菜篮子”建设新的抓手的高度提出了解决办法。本报记者今天在两会现场就“菜篮子”建设问题，采访了颜家安博士。
政府管理、蔬菜生产、市场流通，环环均是菜价高原因
主持人：近年来，省委、省政府把“菜篮子”工程列为重点民生工程，全省居民消费价格指数涨幅呈回落态势，但我省蔬菜价格，特别是叶菜价格，仍然较高，您认为造成海南蔬菜价格高的原因是什么？
颜家安：造成海南菜价偏高的原因要从政府管理、蔬菜生产和市场流通三个方面来分析。从政府管理来说，“菜篮子”市县长负责制没有完全落到实处，常年“菜篮子”工程建设资金不足；“菜篮子”工程涉农业、海洋渔业、商务、物价、食品药品、工商等部门，每个部门分管一段，造成建设力量分散；蔬菜批发市场大都由私营企业经营，政府缺乏必要的调控抓手。从蔬菜生产来说，蔬菜基地建设集约化、规模化水平还有待提高；本地蔬菜品种单一，结构尚需进一步优化；我省台风暴雨季节，高温高湿，病虫多，不利于蔬菜生产。从市场流通来说，淡季我省岛外调入蔬菜约占市场总量的60%以上。岛内自产蔬菜要经过生产者—批发商—零售商—消费者环节，菜农直接进入批发市场或直接在市场上零售的情形很少。全省蔬菜批发市场主要集中在海口南北蔬菜批发市场，但规模小，岛内菜商进不去，外省菜商也进驻不多，竞争不充分。
借鉴其他省市“抓手”、建大西南蔬菜绿色通道
主持人： 您在建议里提出要认真研究“菜篮子”工程的“抓手”问题，你认为国内其他省市都有哪些有效的“抓手”值得我们学习？
颜家安：“菜篮子”工程涉及生产、流通、市场、食品安全诸多方面，常常是一个政府需几个领导共同来管，时常出现扯皮、推诿、责任边界不明等现象，需要顶层设计，建立一个有力的工作“抓手”。外省有的成立了“菜篮子”联席会议之类的临时机构，也有的成立了常设机构，有的则采用产业集团运营模式。建议探讨建立海南菜篮子产业集团，委托海南省农垦总局操作并运行。
主持人： 您在建议里提出，海南要借力云南，要建设大西南蔬菜绿色通道。这项工作应如何操作？
颜家安：云南省的蔬菜生产条件优越，特别是夏秋季叶类菜成本低、产量大、价格低、品质好，调入我省的叶类菜有70%是云南的。要强化与云南基地的对接，增加对我省淡季叶类菜的供应量。海口、三亚市政府可以主动与云南蔬菜生产强县合作建设蔬菜保供基地，实行订单生产，也可以通过到产地采购方式加大淡季叶类菜的进岛量，保障海口、三亚居民的消费需求。特别是在台风、低温阴雨等天气期间，要及时调拨加大储备，补充本地菜生产未恢复期间的供应缺口，保证极端天气期间蔬菜的供应，稳定灾后蔬菜市场价格。
建常年保供基地、健全应急保障体系
主持人： 您认为海南蔬菜除了做好外调之外，抓实本地蔬菜生产也很重要，应如何解决海南本地菜的生产问题？
颜家安：一是统筹省内资源建设省级常年蔬菜保供基地。夏秋季，在五指山、东方、儋州等生产条件好的市县选点，重点扶持建设标准化、规模化的常年蔬菜保供基地；二是引进、推广能有效解决或改善我省蔬菜生产难题的农业技术。根据我省多台风的气候特点，探索鼓励和扶持农户和农民合作社采用水泥立柱平顶网棚和简易网棚蔬菜大棚种植瓜菜，以利于遮阳、挡雨、通风降温，降低成本，提高效益；三是强化常年蔬菜基地的管理。农业部门要加强对政府扶持的常年蔬菜基地的监管，政府对基地的补贴与基地生产常年蔬菜产量挂钩，以签订协议合同的方式强调基地按照要求种植叶类菜为主的多品种的常年蔬菜，并保证优先供应本地市场；
主持人： 您认为海南下一步蔬菜交易市场应如何建设？
颜家安：政府要做好市场建设规划，投入一定的资金参与蔬菜等农产品批发市场建设，掌握公共市场资源，引导市场公平交易。引导企业在海口、三亚新建1-2个大中蔬菜等农产品批发市场，畅通外地菜进岛及本地蔬菜在海口流通的渠道，健全蔬菜等农产品流通体系，打破我省外地菜进岛只有通过一个批发市场的单一渠道，改变我省市场竞争不充分的现状。建议由政府主导投资新建的公益性市场，以产销对接的方式，向蔬菜基地、合作社、菜农免费开放。鼓励在原有的农贸市场、批发市场开设自产自销专区，并减免摊位费等费用，解决菜农“卖菜难”和市民“买菜贵”的问题。在儋州、琼海利用现有冷库和交易场地建设海南省东、西部区域性农副产品批发市场，优化蔬菜流通和产销衔接，形成蔬菜生产、交易良好保供格局，实现东、西部市县蔬菜直接进入海口、三亚等地公益市场。
