国家菌草工程技术研究中心儋州市菌草循环产业示范基地内，一名技术员在认真察看菌草鹿角灵芝长势。两万袋菌草鹿角灵芝菌袋成本6万元，预估产值达9万元。记者 苏晓杰 摄
记者 况昌勋 张谯星
见习记者 罗清锐 通讯员 王丽娟
农业仍是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。“调整农业产业结构”、“制定品牌农业发展专项规划”、“深化农村金融综合改革试点”……今年两会上，人大代表、政协委员对海南如何提升农业效益、促进农民增收，补齐全面建成小康社会短板充满了期待。
人大代表和政协委员们认为，要完善服务体系，引入和培育人才，以“亩产效益论英雄”的原则调整农业产业结构，推动农业转型升级。
新产业：
向高效农业调整
去年，我省农村常住居民人均可支配收入比上年增长12.6%，这个速度来之不易。面对橡胶等大宗农产品跌价和两次强台风袭击的严重自然灾害，2014年我省的农村常住居民人均可支配收入依然保持如此高速增长。
“这是调结构得到的甜头。”省人大代表、琼中黎族苗族自治县吊罗山乡新安村党支部书记陈启敏说，以琼中为例，过去琼中农民绝大部分收入来源为橡胶产业，近年来在政府的扶持下，逐渐调整结构，种桑养蚕、养蜂、林下养鸡、种植绿橙等特色产业开始兴起，逐渐降低橡胶收入占总收入的比例，因此也让农民在橡胶价格大跌之年，总收入不减反增。特别是省政府连续几年实施“中部农民增收计划”，培育了一批品牌农业产业，推动了中部市县农业转型升级，促进了农民收入。
调结构的同时，也在促升级。省人大代表董丽华说，省政府2013年年底出台了品牌农业发展指导意见，推动了海南农业升级，特别是在质量安全方面，三亚市就做得很好，成立了现代检验检测预警防控中心和两个农残检测站。好的农产品才能卖出好的价格，有好的价格农民的收入才会增加。
农村的发展也需向二、三产业要效益。“铁匠村人均耕地不到1亩，种田肯定是不能致富。村民的‘发家’，依靠的是手工艺品，现在村里人均收入达到1.8万元。现在我们还规划将村里的火山石房屋进行改造，发展乡村旅游。”省人大代表、儋州市木棠镇铁匠村村委会主任李巨川说，乡村旅游、旅游商品等开发，可以成为农民新的收入来源。
新农民：
推进“人才反哺”
在农业产业结构调整过程中，也出现了一些问题。“很多农民知识水平不够、接触外界信息不多，不知道发展什么产业，不知道如何发展新产业。”陈启敏代表说，农村农业发展缺乏“领头羊”，缺乏人才。
李巨川代表也深有感触地说，现在农村留不住人才，不少有知识的青年离乡外出，而村干部又老龄化严重，思想固化，失去了带领农民调整产业结构发家致富的作用。
“政府应制定新农村建设的人才战略，通过内部挖掘、外部引进和选送培养三种方法，形成城乡人才良性互动机制，为新农村建设提供强大的优质人才支撑。”李巨川代表建议，针对当前农村人才匮乏，城市人才饱和的现象，利用政府这只“看得见的手”，大力推进“人才反哺”，引导大中专毕业生到农村去就业、创业。
省政协委员、省农业学校校长陈克文也建议大力推动职业农民的培养、培训，来破解新农村建设的困境。“新农村建设最终还是要依靠农民，新型职业农民的培养、培训就显得十分重要。”
新服务：
完善公共服务体系
农业转型升级，底子要厚。省政协委员黄文胜说，农村水利设施是农业的基础，近年来，我省农村水利基础设施建设取得了一定的成绩，但也存在一些问题，例如一些设施因建设使用时间太久而出现泡冒滴漏现象，水资源利用率低，而且管理不到位、渠道输水不顺畅等情况也时有发生。
此外，农村金融服务体系也有待完善。民进海南省委表示，相比外省市，我省金融支持三农和小微企业力度明显不足，金融支持覆盖面非常狭窄。主要原因是，农户缺乏担保，或者对需要资金创业展业的农户和小微企业等信用状况不了解，无法予以信用贷款或者商业贷款。
因此，民进海南省委建议，以农户、农民、农业合作社、居民、小微企业的经济档案和信用评级为基础，加大金融对其支持力度。
陈启敏说，技术也是农民最为匮乏的，政府应该实施科技兴农，完善农业科技服务体系，让新品种、新技术落到田间地头。
