日前海南省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国农业法》实施情况的报告披露，我省数亿元支农资金“有钱花不出”，其中多个项目去年分文未支。
近年来我省财政支农资金投入力度不断加大，但不少资金躺在账上睡大觉，结转下年安排的基数也一年比一年增大。如全省2014年现代农业发展资金3.21亿元，当年分文未支；全省中部地区农业发展资金1.5亿元，也只支出356.6万元， 仅占下达资金的2.4﹪。
农业是弱质产业，需要政府大力扶持，支农资金在其中起着四两拨千斤的关键作用，有了财政的一笔资助，往往就能带动其他资金，带活一个产业，产业兴旺了，“三农”的许多矛盾就有了解决的金钥匙。以往，政府受制于有限的财力，拿不出太多支农资金。而现在大笔的资金已经下达，却长期沉睡不能发挥效益。这种一边是农民急盼资金望眼欲穿，一边是数亿元的钱花不出去的怪现象，令人错愕又焦急。支农资金使用效率低下至此，如何奢谈发展热带现代高效农业，以及完成逐年提高的农民增收目标？建设幸福家园的宏伟蓝图又怎能落实？
支农资金有钱花不出去，要多问几个为什么。造成这一强烈不对称现状的原因多种多样，项目推进缓慢是重要因素。如支持中部地区农业发展12个项目中，至今还有4个项目处于制定实施方案、招投标等前期阶段。项目进展太慢，可能有征地困难、市场环境变化等外部因素，也有干部不作为、慢作为，工作能力低下，业务素质太差等内功问题。有些项目一个实施方案几年拿不出来，或者写不出有质量的相关报告文书，有些项目卡在各项审批环节，任你投资者再急，办事人员依然“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。不改变这种疲沓的工作作风，不提高相关人员的业务素质与能力，项目提速就无从谈起，支农资金也就只能继续沉睡。
财政资金使用，重视发放、轻视绩效考核则会导致使用效率低下，好钢用不到刀刃上。在省政府着力健全支农投入稳定增长机制、持续增加财政支农投入的背景下，更需以现代财政管理手段加强涉农资金监管，提高资金使用绩效。要改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业投入，加快涉农资金的年度支出。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。在绩效考核环节，以结果为导向，建立资金监管和绩效评估方面的制度机制，确保财政支农资金安全有效。
与此同时，一些项目迟迟推不动导致资金花不出去，也许是项目并不符合市场需求，本不该上马。这恐怕还需进一步厘清政府与市场的边界，避免过于大包大揽的政府行为。将选择权交给市场，可能会让资源得到更优配置，资金利用更加高效。
近年来我省财政支农资金投入力度不断加大，但不少资金躺在账上睡大觉，结转下年安排的基数也一年比一年增大。如全省2014年现代农业发展资金3.21亿元，当年分文未支；全省中部地区农业发展资金1.5亿元，也只支出356.6万元， 仅占下达资金的2.4﹪。
农业是弱质产业，需要政府大力扶持，支农资金在其中起着四两拨千斤的关键作用，有了财政的一笔资助，往往就能带动其他资金，带活一个产业，产业兴旺了，“三农”的许多矛盾就有了解决的金钥匙。以往，政府受制于有限的财力，拿不出太多支农资金。而现在大笔的资金已经下达，却长期沉睡不能发挥效益。这种一边是农民急盼资金望眼欲穿，一边是数亿元的钱花不出去的怪现象，令人错愕又焦急。支农资金使用效率低下至此，如何奢谈发展热带现代高效农业，以及完成逐年提高的农民增收目标？建设幸福家园的宏伟蓝图又怎能落实？
支农资金有钱花不出去，要多问几个为什么。造成这一强烈不对称现状的原因多种多样，项目推进缓慢是重要因素。如支持中部地区农业发展12个项目中，至今还有4个项目处于制定实施方案、招投标等前期阶段。项目进展太慢，可能有征地困难、市场环境变化等外部因素，也有干部不作为、慢作为，工作能力低下，业务素质太差等内功问题。有些项目一个实施方案几年拿不出来，或者写不出有质量的相关报告文书，有些项目卡在各项审批环节，任你投资者再急，办事人员依然“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。不改变这种疲沓的工作作风，不提高相关人员的业务素质与能力，项目提速就无从谈起，支农资金也就只能继续沉睡。
财政资金使用，重视发放、轻视绩效考核则会导致使用效率低下，好钢用不到刀刃上。在省政府着力健全支农投入稳定增长机制、持续增加财政支农投入的背景下，更需以现代财政管理手段加强涉农资金监管，提高资金使用绩效。要改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业投入，加快涉农资金的年度支出。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。在绩效考核环节，以结果为导向，建立资金监管和绩效评估方面的制度机制，确保财政支农资金安全有效。
与此同时，一些项目迟迟推不动导致资金花不出去，也许是项目并不符合市场需求，本不该上马。这恐怕还需进一步厘清政府与市场的边界，避免过于大包大揽的政府行为。将选择权交给市场，可能会让资源得到更优配置，资金利用更加高效。
