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我省代表委员呼吁中央支持海南建设“国家休闲农业示范区”

发布日期:2016-03-04  来源:海南日报  浏览次数:888
 我省代表委员呼吁中央支持海南建设“国家休闲农业示范区”

发展休闲农业“接二连三”一举三得

  ■ 本报特派记者 况昌勋 张谯星

  休闲农业,是推动农业与旅游业融合发展的有效载体,对延伸农业产业链条、提升附加值具有重要意义;同时,休闲农业与乡村旅游是当今旅游发展方向之一,具有强大的生机和广阔的前景。海南成为全国首个全域旅游创建省,休闲农业是全域旅游的重要组成部分。

  作为连接农村一二三产业的休闲农业,全国两会期间受到了海南代表委员的强烈关注。在今天举行的海南代表团会议对议案建议的讨论中,海南团拟以代表团的名义向大会提交“支持海南建设‘国家休闲农业示范区’”的建议;住琼全国政协委员也将支持海南休闲发展升格为联名提案。

  海南发展休闲农业优势显著

  “发展休闲农业,既能保护环境、彰显特色,又能促进旅游业和农业的融合,可谓‘一举三得’。”全国人大代表吉明江说,海南生态环境优良、森林覆盖率高、热带气候特色鲜明,具有发展休闲农业得天独厚的资源优势,近年来,在省委省政府的领导下,我省休闲农业从小到大、从弱到强,取得了一定成绩。

  目前,我省各地根据自然特色、地理区位、文化风俗、生态环境等特色优势,发展多元化休闲产业,海口市依托都市农业,打造五种休闲农业发展模式;三亚市将休闲农业园区分为五大类型,实行多样化发展;文昌市打造五大休闲产业集群;琼海市着力打造“琼海农味”、国家农业公园、乡村旅游三大品牌……

  全国人大代表、海南五指山市畅好乡番贺村党支部书记、村委会主任黄月芳说:“习总书记在海南考察时说,小康不小康关键看老乡,发展休闲农业,可以推进海南农业与旅游业转型升级,成为农村经济新的增长点、农民就业增收的新途径。”

  4年来,住琼全国政协委员、台盟海南省委员会主委连介德每年的建议案都离不开“农”,今年他特别关注休闲农业,特别是海南的休闲农业发展。“海南正在大力提倡美丽乡村建设,休闲农业的发展恰逢其时。”他说,推进海南休闲农业转型升级,不仅能打造生态休闲旅游的新品牌,更对推动全国休闲农业发展起到良好示范作用。

  休闲农业发展仍处初级阶段

  “目前,海南休闲农业发展还处于初级阶段,经营及管理水平与台湾等休闲农业发达地区相比,还比较落后。”全国政协委员、三亚市政协副主席郑钢说。

  据悉,我省休闲农业产业发展水平不高、效益不高,营业收入占全省旅游总收入比不到2%,一些休闲农业企业经营亏损,农民增收效果不明显;发展模式单一,经营形式简单,同质同结构现象严重,在挖掘海南独特的农业、农村、农民风俗文化内涵的深度和广度方面还不够,在农业与旅游业的有机融合方面下功夫不够,留不住游客,带不来消费;基础设施建设滞后;经营管理和服务水平有待提高。

  连介德也表示,海南休闲农业发展虽取得可喜发展,但也存在政策引导和扶持力度不够、规划立法管理滞后、规模档次较低、产品趋同等不足。

  据了解,休闲农业企业发展存在一些政策障碍,制约进一步发展的空间,例如建设用地已经成为制约休闲农业持续健康发展的最大瓶颈。休闲农业企业需要建设必要的配套服务设施,但是海南休闲农业企业大多通过与农村集体组织签订土地承包合同租用农业用地开展经营,在目前国家土地政策收紧,严格控制用地红线,农村集体建设用地流转仍在试点的情况下,各级政府也难以对休闲农业建设用地给予特殊政策。

  建议尽快配套政策扶持休闲农业

  在海南团拟以代表团的名义向大会提交的建议和住琼全国政协委员联名提案中均建议,支持海南省建设“国家休闲农业示范区”。

  海南是全国实施“多规合一”的试点省,要利用“多规合一”的契机,制定全省休闲农业发展规划,明确建设用地指标,探索政府在游客服务设施、交通停车、安全消防、卫生、污水处理、水、电、路等公共基础设施配套建设等扶持措施。

  连介德建议,国家相关部门应尽快制定和完善我国休闲农业相关法律法规,尽快制定休闲农业发展管理办法,研究制定相应的土地使用、税费收取、财政扶持等优惠的配套政策,以扶持休闲农业的快速发展。

  代表委员建议,国家批准海南省每年安排休闲农业项目建设用地计划指标,将休闲农业建设用地纳入城乡规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划和林地保护利用规划。同时,建议“十三五”期间每年安排中央现代农业生产发展资金3亿元用于扶持发展休闲农业。

  吉明江认为,海南可以结合美丽乡村和风情小镇建设,加大扶持力度,推进休闲农业的建设、管理和经验,通过休闲农业的发展增加农民收入、壮大产业发展、繁荣农村的经济。

  (本报北京3月3日电)

 

 
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