三亚出台26项措施
让百姓“菜篮子”拎得轻松放心
今年中心城区农贸市场公益性摊位覆盖面力争达到100%
政府工作报告》“认真实施‘菜篮子’计划”原文表述
落实好省政府“菜篮子”工作十项措施。探索建立国有蔬菜公司。加快推进公益性蔬菜销售点全覆盖，扶持守信用、有实力的蔬菜企业进入公益性蔬菜销售点进行直销，减少流通环节，压低批零差价，保证菜品质量。同时，要切实落实常年蔬菜生产基地，实现产销对接，建设政府可掌控、能调剂、有保障的蔬菜储存、调运、供应体系，确保让广大市民和游客常年吃上平价菜、放心菜。
《三亚市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》相关表述
探索旅游城市居民生活补贴试点，加强“菜篮子”工程，创新居民生活补贴方式，保障普通居民的日常生活。
工作进展——
基本落实今年扩增蔬菜种植面积3000余亩
据悉，三亚建立以市长担任组长的领导小组，全面协调推进“菜篮子”工作落实。制定了《2016年三亚市菜篮子工程建设及保供稳价工作责任分解方案》，出台了26项工作措施，明晰了责任单位及完成时间节点;召开8次市长办公会(含市政府常务会)专题研究落实省政府“菜十条”和市政府“菜26条”等问题;实行微信日报、周报制度通报工作进展情况，市政府督查室定期组织暗访和督查督办，敦促各项工作按进度落实。
此外，三亚还从销售终端切入，开设农贸市场蔬菜公益性摊位和社区蔬菜平价专营区，市政府免费提供销售场所，财政予以适当扶持，压缩基本蔬菜品种“批零差”。
据介绍，市政府目前积极回租中心城区农贸市场公益性摊位(或铺面)，免费给骨干企业经营，实行产销对接。按照不少于农贸市场总面积5% 的比例，落实了中心城区13个农贸市场公益性摊位，其中，7个农贸市场公益性摊位(或铺面)已经开始经营，其他农贸市场也在积极准备中;同时引导骨干企业在15个新建小区(含保障性住房小区)开设平价专营区，在农贸市场周边开设4个“连锁超市”、在居民集中居住区开设1个“公益性平价市场”;此外，还对市政府原有扶持的平价网点运营模式和扶持方式进行调整，重点调控市政府保基本的蔬菜品种(6-10个品种)。
值得一提的是，三亚还实行对蔬菜价格统一控价，平价直销，市财政予以适当扶持与补贴。根据居民消费习惯，确定了15个品种(大白菜、白萝卜、土豆以及本地叶菜等)为市政府保基本蔬菜品种，本着自愿协商原则，统一控价，平价直销。在零售价格制定上，以鸿港批发市场一级批发价格为基础，最高加差价1.00元 /斤，实施以来，对周边市场蔬菜价格，形成有效冲击和带动。
4月12日上午，记者在三亚南果实业有限公司第一市场平价蔬菜公益性摊位看到，摊位上的蔬菜价格较市场稍低，市民很满意。
据了解，该公司先后承接了第一市场、月川老市场和港华市场的平价蔬菜公益性摊位运营和管理工作。公司主管林树立介绍：“公益性摊位经营时间与农贸市场经营时间同步，经营品种以市政府规定的15个保基本蔬菜品种为主，并确保货源充足。”
林树立告诉记者，蔬菜销售价格以物价、发改部门核算的调控价为基础，其中萝卜、土豆、大白菜3个品种零售价格按不高于2元/斤销售，其他品种批发价2.5元/斤以下的加差价0.8元/斤，批发价2.5元/斤以上的加差价1.0元/斤。
根据公司销售部门的数据统计，上述三个市场的公益性摊位，日均销售蔬菜约4800斤，其中萝卜、土豆、大白菜3个品种的日均销量约1200斤，占销售总量的1/4。
事实上，在推进“菜篮子”工作中，三亚还合理规划本地叶菜生产规模，选定本地基本叶菜品种，积极推进“以销定产”蔬菜生产模式，实行“以量定补”的种植补贴方式，引导骨干配送企业与蔬菜种植户可靠对接，提高本地叶菜的供应量稳定性，从源头上有效解决好本地叶菜批发、零售价格合理性。
目前，三亚积极谋划“菜篮子”基地3-5年整体建设规划，落实年度常年蔬菜基地面积保有量。已经基本落实了2016年常年蔬菜基地面积保有量，全市范围内拟扩增蔬菜种植面积3000余亩，正在组织年度规模化基地挂牌的认定，目前重点组织好4900亩的常年蔬菜基地生产。
此外，三亚还对本地消费量较大的5-6个叶菜品种组织规模化生产，基本落实种植基地、种植面积、种植责任人，探索“以量定补”的种植补贴方式，积极鼓励夏秋季时段农民规模化种植。
另外，三亚还积极引导产销对接。由“食为鲜”、佰昌、贵岛、南果等承接市政府保基本蔬菜品种调控点的骨干企业牵头，积极与本地蔬菜生产大户、龙头企业对接，推进“以销定产”蔬菜生产模式，稳定本地叶菜供应。
与此同时，三亚还增加蔬菜批发网点，鼓励岛外大型蔬菜基地进驻三亚批发市场或设立批发窗口，建立蔬菜岛外应急供应调节机制，防止形成价格垄断。
据了解，三亚已着手谋划“海南南部公益性大型农产品综合批发市场”项目，计划建设面积不少于300亩，承担起海南南部市县农产品保供稳价任务，目前正在组织论证工作。
今年工作目标——
中心城区农贸市场公益性摊位覆盖面力争达到100%
在今年政府工作报告中提出，要探索建立国有蔬菜公司。加快推进公益性蔬菜销售点全覆盖，扶持守信用、有实力的蔬菜企业进入公益性蔬菜销售点进行直销，减少流通环节，压低批零差价，保证菜品质量。
记者4月11日从市相关职能部门了解，目前，三亚建立国有蔬菜公司的前期调研工作正在进行当中，已由市委政策研究室、市国资委等部门着手进行调研，并将向市委、市政府提出可行性报告，审批后将成立国有蔬菜公司，负责蔬菜生产和销售工作。
对于今年的工作目标，市物价局副局长陈金波告诉记者，要创新平价蔬菜直销模式，成立平价蔬菜产销联盟。陈金波说，将充分发挥市场经营主体作用，引导优质企业参与三亚平价蔬菜直销经营，推进“平价蔬菜产销联盟”成立，引进生产、流通等优质企业参与平价蔬菜直销经营，采取市场化运作，实现降低整体蔬菜价格的目的。
“今年将加强本地蔬菜生产，推进产销对接。就是要依托‘平价蔬菜产销联盟’，实现信息、资源共享，创新基地自采方式，减少流通环节，缩小蔬菜‘批零差’。”陈金波说。
陈金波表示，今年将继续推进农贸市场公益性摊位、社区公益性平价专营区建设。中心城区农贸市场公益性摊位覆盖面力争达到100%，新建小区根据居住人口特点，采取配备“移动式货仓”等方式，平价专营区覆盖面力争达50%以上。
“此外，还精准扶持，提高财政资金使用效益。就是要依托‘平价蔬菜产销联盟’，进一步打通制约蔬菜保供稳价的‘症结’，财政资金予以重点扶持，优化蔬菜流通环境，为蔬菜平价直销创造条件。”
陈金波称，今年还将进一步探索保基本蔬菜品种的控价和监管机制。即要完善市政府保基本蔬菜品种调控点价格调控、准入、退出、奖励机制。同时，加强市场价格监测预警，加强食品安全监管，从而确保让广大市民和游客常年吃上平价菜、放心菜。
