两会聚焦·产业体系
■ 本报记者 梁振君 罗霞 周元 尤梦瑜 金昌波 周晓梦 陈雪怡 孙慧 刘操 李磊 计思佳
核心提示
深化供给侧结构性改革是建设海南现代化经济体系的首要任务。海南积极贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持质量第一、效益优先，把经济发展的重点放在提升质量上，久久为功发展热带特色高效农业、旅游业、互联网产业、医疗健康产业、金融服务业、海洋产业等十二个产业，传统产业提质增效，新兴产业发展风生水起。
连日来，出席省两会的人大代表和政协委员以及列席人员围绕报告提及的深入推进供给侧结构性改革、培育壮大十二个产业话题积极建言献策，共谋构建现代化经济体系，不断夯实海南产业基础。
1
旅游业
以全域旅游
推进旅游业升级
成就亮点
旅游业转型升级步伐加快，全域旅游示范省创建顺利开展，旅游市场整治成效显著，年接待游客总人数从3320.4万人次跃升到6745万人次，旅游总收入从379.1亿元增长到812亿元，年均分别增长11.5%和15.4%，2017年入境游客人数突破100万人次。
两会观点
列席人员、省旅游委主任孙颖：去年，我省以推进旅游业供给侧结构性改革为主线，以推动国家全域旅游示范省创建为抓手，实现了旅游收入增速高于旅游人次增速，旅游业质量效益不断提升。
2018年我们将按照政府工作报告的决策部署，积极作为、多措并举，优化旅游供给侧结构性改革，做大“旅游+”这篇文章，着力打造富有海南特色的十大旅游产品体系。发展海洋旅游，打造海洋旅游新标杆，做强做大邮轮游艇旅游；创新发展文体旅游，全力办好2018海南国际旅游岛欢乐节等一系列丰富多彩的节庆活动；积极培育会展旅游，继续办好第三届海南世界休闲旅游博览会等展会；加快发展乡村旅游，培育一批乡村旅游、田园综合体和共享农庄品牌；发展城镇旅游，组织开展旅游小镇评定，树立典型对外宣传，形成示范带动作用；培育壮大购物旅游，继续放大离岛免税和离境退税政策效应。同时，加大产业融合发展，大力发展专项旅游，培育壮大康养、航天、科技等旅游新业态。加快推动三亚亚特兰蒂斯、三亚海棠湾不夜城、陵水海洋主题公园等旅游综合体和重点旅游项目竣工开业。
省政协委员、海南华锦旅业集团董事长李繁华：
这些年，海南旅游业在转型升级发展方面取得了明显成绩，但仍存在发展不平衡不充分的问题，产品和服务有效供给不足，国内游和入境游发展不平衡。
政府工作报告提出以全域旅游推进旅游业升级，并进行了具体安排。我们要积极做好旅游产品及服务的迭代升级，开发系列适应客户需求的个性化、品质化产品，提升服务品质，减少低端供给，增加中高端供给，建议加大力度推动国企混改，推进导游体制改革，鼓励涉旅企业做大做强，参与到交通、商业等领域，实现优化壮大发展。
2
热带特色高效农业
推动农旅融合 打造热带高效王牌
成就亮点
热带特色高效农业加速发展，“五基地一区”建设成效明显，国家南繁科研育种基地建设规划顺利实施，生态循环农业示范省和出口食品农产品质量安全示范区创建扎实推进，涌现出一批现代农业产业园和特色农产品品牌。
两会观点
省人大代表、陵水黎族自治县县委书记麦正华：
海南热带气候资源独特，发展热带特色高效农业具有得天独厚的气候条件。比如我们的拳头产品圣女果，产量达6000斤/亩，去年田头价10元/斤，效益十分可观。近年来陵水坚持以供给侧结构性改革为主线，结合实际，优先发展热带特色高效农业，通过引进龙头企业、延伸产业链、提高附加值、统一打造品牌等途径，加快推进产业转型升级，挖掘热带特色高效农业发展潜力。目前，陵水国家现代农业产业园成功入选第二批国家现代农业产业园创建名单，是我省首个获批创建的国家现代农业产业园。
下一步，我们将坚持以供给侧结构性改革为主线，加快培育和构建现代化经济体系，继续大力培优做强“六大产业”，大力发展实体经济，推动经济高质量发展。一是做大热带特色高效农业，加快打造一批高层次特色化现代农业基地，推进“共享海南农庄”建设，积极实施龙头企业带动战略，做大热带特色高效农业这张“王牌”。
省政协委员、三亚南繁科学技术研究院院长柯用春：
打造热带高效王牌，一定不能局限于站在海南看海南，要站在世界看海南。海南的农业规模小，季节性短，货源供应不可能一直继续增大，为此海南应该重视如何提升农业与其他产业融合发展。
海南的旅游发展前景潜力无限，每年有几千万的游客来海南旅游，所以在农旅融合发展上，海南要打造热带高效农业体验区，把国际上最优质的热带高效农业农产品和最先进的农业研发、管理技术都集中起来，让游客在海南不仅可以能体验到最好的热带高效农业产品，还能感受到先进科学技术的魅力。
要打造国际领先的热带高效农业体验区，海南的农业就必须要走出去、引进来，走出国门去交流学习，开拓市场。三亚南繁科技研究院目前已经在做这些工作，设立了隆平高科三亚海外研发中心，已经在海外设立的10多个站点，推广我们的热带高效农业技术和产品，也会把海外的先进技术经验带回来。
3
互联网产业
推动融合发展 期待海南抱得“金娃娃”
成就亮点
互联网产业发展迅速，产值年均增速保持在25%以上，腾讯、华为、微软等一批知名企业落户。
两会观点
省人大代表，海南老城经济开发区工委副书记、管委会主任王世雄：
要将生态软件园建成新型互联网产业融合示范区，推动互联网产业的融合发展，形成互联网产业数字共享的体系；建议省政府进一步出台相关互联网融合支持政策，提升我省互联网产业的竟争力，促进我省互联网产业成为我国互联网产业新的集聚地。
省政协委员、科力电子信息有限公司董事长陆鹏：
海南的互联网、大数据、人工智能等新技术新产业正迎来一个发展的春天。
当然，一个产业的发展是需要时间的，海南发展互联网产业，我有两个建议。第一，加大对国际国内互联网企业引进力度，特别是要加强与互联网、大数据、人工智能领域的大公司合作，这对海南互联网产业实现“弯道超车”有重要意义。第二，积极培育本土初创企业，加强企业孵化力度，提供更好的社会环境、孵化平台，吸引更多的年轻人来海南创业，同时还要改变人们的观念，容许创业失败，营造一个更为宽松的环境。能做到这两点，用5年至10年时间，海南互联网产业不难抱得“金娃娃”。
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医疗健康产业
大力培育和引进行业龙头企业
成就亮点
医疗健康产业稳步发展，博鳌乐城国际医疗旅游先行区获国务院批准并运行，成美国际医学中心等项目相继建成。
两会观点
省人大代表、齐鲁制药（海南）有限公司总经理刘文民：
发展医药产业，我认为应该从以下几个方面发力：一是加大力度鼓励医药企业科技创新，抓科技成果转化，对科技成果转化好的予以奖励。例如，海口正在推进的“重大新药创新成果示范基地”就很好，全国仅有两个。把这件事做好了，对推动医药产业成果转化大有好处。二是要大力培育和引进医药行业龙头企业，充分发挥龙头企业在技术人才等方面的聚集效应。比如，海口引进医疗器械行业的龙头企业，就选得比较准。威高在血管支架、骨骼关节、血液净化等方面是行业的龙头,将为海南医疗器械产业带来技术、人才等聚集效应。三是政府要持续优化实体经济的健康成长环境，通过深化改革努力营造更好的市场环境、法制环境、政策环境，并为企业家减负。例如，效仿广州推出的“越秀金卡”，为那些为海南做出突出贡献的企业在政务服务、人才落户、医疗保障等给与支持。四是医药企业的高质量发展离不开人才，希望政府出台更具吸引力的，且能够落地的人才引进政策。
省政协委员、海口市医疗保健局局长张玉霞：
海南应进一步完善配套政策，为中医药健康旅游的发展提供政策及法律保障，可在行业准入、人才引进、执业环境、劳动服务收费等方面先行先试有关政策措施，推动体制机制创新；进一步打造中医药健康旅游产品，重在挖掘温泉、药材等中医药资源，建立养生温泉、打造“一体一汤”温泉产品，在温泉区增设健康检查、康复保健设施等，打造温泉健康产业园，还可通过中药材规范化生产基地，打造中药材科考游；加大品牌营销宣传力度，搭建中医医疗旅游国际服务平台，为中医药、旅游、保险、零售等服务提供方，搭建互通有无、创新组合的桥梁。
5
金融服务业
构建完整的金融服务体系
成就亮点
金融服务业不断发展壮大，增加值年均增长15.3%，社会融资规模增加6300亿元，海南银行等10家法人金融机构正式营业，新增47家企业分别在主板、“新三板”挂牌上市。
两会观点
省人大代表、海口国家高新区发展控股有限公司董事长龙翔春：
近几年海南在发展金融服务业方面做了大量工作，像引进商业银行在海南设立分支机构等，为地方经济发展带来重要作用。我建议出台更多具有竞争力的优惠性政策，吸引基金落户，构建完整金融服务体系。
海南可借鉴“武汉光谷”模式，打造“基金谷”，以“政府引导基金+PE+国企”模式，盘活存量资源，吸引社会资本参与，通过杠杆放大规模，做大金融服务业，为地方经济建设、政府项目投资输送血液，支持全省十二个产业发展。
省政协委员、中国邮政储蓄银行海南省分行副行长刘丹：
如何让金融服务业“金上添金”？一是加大对普惠金融的引导和支持力度，为金融机构等发展注入更多活力，也为地方经济社会发展注入更多动力；二是进一步推进服务“三农”工作，包括充分给予政策扶持、保险配套、贷款补贴等；三是适当调控金融服务网点的整体布局，避免因不同区域网点疏密程度相差较大而造成的资源浪费、服务能力不足等问题；四是推动互联网金融有序健康发展，助力金融服务业持续平稳较快发展。
6
现代服务业、高新技术产业
布局基础设施建设 培育发展特色文化产业
成就亮点
会展、现代物流、文体等现代服务业，海洋、医药、低碳制造等高新技术产业实现较快发展。
两会观点
省人大代表，省商务厅副厅长、省会展局局长李龙生：
海南会展业已成为一个品牌。体制机制不断完善，资金投入逐年增加，行业管理愈加规范，会展业市场主体成长迅速，带动了一批本地会展企业发展。
政府工作报告对我省会展业下一步发展提出新的要求，指出新的方向。下一步，我们要抓紧布局基础设施建设；引进培育一批重点会展、会议品牌，重点打造博鳌医学会议之都，培育休闲旅游博览会、海创会等海南特色产业展会。持续培育壮大市场主体，实施会展行业标准，加强会展服务和参展企业的诚信体系建设。海南会展业将围绕国际旅游岛建设目标，发挥优势，积极融入“一带一路”建设。
省政协委员、海南日报报业集团总经理翁朝健：
政府工作报告在2018年主要工作安排中提出，力争全年千人以上会议达120场，会展业收入突破200亿元，让人鼓舞。但要实现这一目标，我们还要下不少功夫。
首先要加快大型会展场馆建设，定好布局图和时间表。目前我省能举办较大活动的场馆极少，特别是海口，只有海南国际会展中心这一处，档期排得满。因为独此一家，未形成有效竞争，场馆的管理、服务和运营维护还需进一步加强和提升。其次，会展业是综合性产业，需要专业人才支撑，缺乏策划人才和组织水平偏低是制约海南会展业发展的瓶颈之一，建议加强引进和培养会展人才力度，本地高校要在专业设置上统筹考虑。第三，加快会展业的发展，政府要给予更加优惠的政策，并把政策细化、量化，提高社会知晓度，加大引进、培育会展龙头企业的力度，从而解决目前会展企业小而散，难于策划和组织有影响力的会展活动的局面。第四，媒体有传播和品牌优势，建议政府支持媒体积极投身会展业，共同把海南会展业做大做强。
省政协委员、海南皓牛实业发展集团有限公司董事长卞高强：
建议因地制宜，错位推进文化产业区域协调发展，积极引导各地区依托当地特色文化资源，培育发展具有地方特色的文化产业，释放区域共同发展的潜力。
此外，积极探索“文化+”融合创新模式，推进跨界合作与融合发展，引领文化产业不断攀升，促进文化产业成为传统产业转型的新引擎、创新产业的助推器。
7
六类产业园区
孕育发展新动能 建设现代化经济体系
成就亮点
洋浦经济开发区、海南生态软件园、美安科技新城等六类产业园区加快发展。
两会观点
省人大代表、海口国家高新技术产业开发区工委书记林一民：
贯彻落实好报告，园区将遵循三项发展原则：坚持环保挑业态、安全发展至上的原则；坚持集约土地、招商转型、科技创新相协调的原则；坚持园区综合治理和产业发展相协调的原则。
我们将从产业着手，围绕建设现代化经济体系，发挥国家级开发区在实体经济发展中的龙头担当作用，把海口高新区建设成“颜值高、气质好、活力足”的园区。未来两年，我们将启动完成高新区内一城四园的环评工作，根据环评重新调整5个产业园区的定位与布局；实行新的《产业指导目录》和《改善招商质量的若干意见标准》，把投入产出作为重要的门槛和手段，拦住劣质不符合环保和产业要求的业态；争分夺秒抓建设。
省政协委员，海南大学、海南产业经济研究院特聘研究员康霖：
目前，我国比较成熟的案例主要有中国-马来西亚的钦州和关丹双向姊妹产业园区、新加坡在中国投资建设的苏州工业园区等。除却政府主导的产业园区外，一些企业也主动走出去，纷纷在“一带一路”沿线国建设产业园区。
对于海南而言，需要借鉴其他地区在这方面的经验，一方面通过政府间协议推动建设相关产业园区，另一方面也要鼓励本土有实力的企业主动走出去，寻求在“一带一路”沿线国家建立产业园区。
（本报海口1月28日讯）
