近日，万宁市委、市政府下发了《万宁市强农惠农富农行动计划（2013年—2016年）实施方案》，为促进农业增效，农民增收和农村经济繁荣，结合本市实际，将原有政策措施基础上，市财政每年增加投入农业生产发展专项扶持资金不少于1亿元，推动农民人均纯收入增长每年不低于12%，实现2016年农民人均纯收入比2010年倍增，突破1.2万元。
万宁市强农惠农富农行动计划（2013年—2016年）实施方案，是市委、市政府深入贯彻落实党的十八大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察海南重要讲话精神，坚持走群众路线的重要举措。将通过组织实施强农、惠农、富农三大系列行动，构建现代农业产业链，切实把促进农民增收的实事办好，好事办实，拓宽生产性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入等四种农民收入的增收渠道，推进农村经济持续健康稳定发展，农民收入持续稳定增长。
强农政策。通过推进规划强农、产业强农、设施强农、科技强农等四个方面的强农政策措施，重点落实相关的24项任务。其中规划强农行动中主要有制定实施农业产业发展规划；开展槟榔、咖啡种植1:10000农业地质调查；配齐各镇规划所管理人员，逐步规范农村住宅基地建房管理等。产业强农行动主要包括推进礼纪、后安2个农产品加工产业园区建设；建成港北一级渔港、建设坡头渔港（护岸）、建设乌场渔港，规划建设乌场、港北2个临港水产品商贸加工产业园区，扶持渔民造大船发展远洋捕捞业；推进绿化宝岛大行动，实施村庄绿化工程；建设口味王二期、雅利、海联、绿槟榔、宾萃槟榔产业园，争取引进一家菠萝蜜等农产品综合加工厂；制定咖啡产业扶持政策，每年增加种植5000亩、每亩补贴2000元，每年扶持400万元；推进每年新增农民专业合作社150家，2016年全市合作社达到1250家；市财政每年投入500万元奖励扶持东山羊发展，加大能繁母猪和新建羊舍补贴，新建栏舍每平方米补贴不低于200元。在设施强农行动方面，将包括加强和乐蟹、后安鲻鱼、东风螺等养殖基地建设，引进新品种，新技术等；新建田头冷库1—2个，争取全市冷库容量达到5.2万吨；每年补贴农机购置资金800万元，力争培育农机作业服务组织达到20个，启动农机抵押贷款工作；完成7条65公里县道砂土路改造，每年硬化农村道路100公里，其中少数民族地区每年硬化道路10公里；不断完善各镇墟道路、排水系统以及沿街绿化等；完成大茂镇袁水、和乐镇新田、北大镇等三个省级土地整理项目，投入1亿元对南门洋、保定洋、大奶洋三大田洋进行土地整理；完成50宗病险水库除险加固工作，争取有效灌溉面积占耕地面积的比重提高7—8个百分点，实现农村安全饮水全覆盖；完成建设北大镇及口味王槟榔加工厂人工湿地生活污水处理工程，每年建设6个村级人工湿地处理池；每年投入500万元对各村级组织办公场所进行改造升级。在科技强农行动方面，重点落实4项任务。包括每年申报创建国家级（省级）农业标准化示范区1家；创建3000亩槟榔种植示范基地；完成对19个科技110服务站的升级改造，每年投入150万元完成300户农村地震安全示范户建设，每年投入200万元完成60个太阳能节能示范村建设；实现名特优农产品三年内全面注册商标，实现槟榔商标注册15个。
惠农政策。将从服务惠农行动、廉政惠农行动、生态惠农行动等三个方面，办好12项实事。重点是加大教育投入，实现农村义务教育均衡发展，实现镇级公立中心幼儿园全覆盖，开设农村小学幼儿班，全面普及学前启蒙教育，市职校每年招收农村户籍学生不低于650人，力争普高与中职比各占50%。实现村级标准化卫生室全覆盖，实施国家基本药物制度和门诊统筹，提高二、三级医院住院报销比例，扩大补偿大病病种，提高大病救助封顶线，试行基层医疗机构“限费医疗”；再造城乡低保审批流程，做到应保尽保；建立全市危房登记动态系统，完成农村危房改造1万户；全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，构建农村土地承包经营权流转信息交易平台；争取在2015年全部解决被征地农民参加养老保险问题；实施扶贫开发整村推进工程，每年推进11个贫困村，每年实现脱贫3100人以上，力争全市43个贫困村全部脱贫；每年投入100万元扶持少数民族地区建设种养基地1个。在廉政惠农行动中，清查渔船油料补贴、低保、危房改造等惠农资金执行落实情况，规范农村“三资”信息化管理。在生态惠农行动方面，将重点落实三项任务。即整合资源力量，新建文明生态村279个，使文明生态村占全市自然村的75%；完成3个镇文明生态村创建工作；策划农家乐乡村游旅游项目，建设乡村旅馆、乡村旅社；加强农村环境整治，开展“美丽乡村清洁家园行动”。
富农政策。将从技能富农行动、金融富农行动、市场富农行动等三个方面实施8项计划行动。在技能富农行动中创建农机培训基地，创建2个大中专毕业生就业见习基地，成立家政服务中介公司，积极开展驾驶员、农业实用技术、家政服务、厨师烹饪等各类务工技能培训，到2016年转移农村富余劳动力就业人数达到1.3万人以上；构建一支千人左右的建筑队伍，每年以500人的增长速度发展，打造“万宁建筑大军”品牌；每年投入20万元组织村级“两委”干部进行农业生产技术技能培训，实现150名村干部获得电大大专文凭。在金融富农行动方面，实现年撬动金融支农贷款10亿元以上；扩大村级公益事业“一事一议”财政奖补政策实施范围，计划连续四年财政投入奖补资金分别为6000万元、6900万元、7900万元和9100万元；推动农业保险险种达到10个，从2014年起撬动社会总保险费分别为800万元、900万元和1000万元；建成林权服务管理中心，实现村权抵押贷款总额逐年递增1000万元；每年为600个农村青年提供就业创业小额贷款。在市场富农行动方面，主要实施三项计划，即力争槟榔市场交易金额超过20亿元；建设农副产品购销网站平台，推动农副产品运销岛外市场増至3万吨；每年建设农村日用品超市1家，综合服务社1家，便利店4家，完成再生资源集散市场建设1家，农资连锁配送店12家。
强农惠农富农行动计划是万宁市践行党的群众路线、促农增收的动员会。万宁市委、市政府成立“强农惠农富农行动”工作领导小组，把任务具体地落实到责任市领导、责任单位和配合单位，并以“联村进企促发展”、“明察暗访治歪风”和“周报月评抓落实”三大行动为抓手，强化监督考核，定期对本实施方案的落实情况进行检查督促，奖优罚差，要求市直各单位、各镇（区）扎实推进，在全市掀起“我为农民增收办实事”的热潮。
万宁市强农惠农富农行动计划（2013年—2016年）实施方案，是市委、市政府深入贯彻落实党的十八大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察海南重要讲话精神，坚持走群众路线的重要举措。将通过组织实施强农、惠农、富农三大系列行动，构建现代农业产业链，切实把促进农民增收的实事办好，好事办实，拓宽生产性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入等四种农民收入的增收渠道，推进农村经济持续健康稳定发展，农民收入持续稳定增长。
强农政策。通过推进规划强农、产业强农、设施强农、科技强农等四个方面的强农政策措施，重点落实相关的24项任务。其中规划强农行动中主要有制定实施农业产业发展规划；开展槟榔、咖啡种植1:10000农业地质调查；配齐各镇规划所管理人员，逐步规范农村住宅基地建房管理等。产业强农行动主要包括推进礼纪、后安2个农产品加工产业园区建设；建成港北一级渔港、建设坡头渔港（护岸）、建设乌场渔港，规划建设乌场、港北2个临港水产品商贸加工产业园区，扶持渔民造大船发展远洋捕捞业；推进绿化宝岛大行动，实施村庄绿化工程；建设口味王二期、雅利、海联、绿槟榔、宾萃槟榔产业园，争取引进一家菠萝蜜等农产品综合加工厂；制定咖啡产业扶持政策，每年增加种植5000亩、每亩补贴2000元，每年扶持400万元；推进每年新增农民专业合作社150家，2016年全市合作社达到1250家；市财政每年投入500万元奖励扶持东山羊发展，加大能繁母猪和新建羊舍补贴，新建栏舍每平方米补贴不低于200元。在设施强农行动方面，将包括加强和乐蟹、后安鲻鱼、东风螺等养殖基地建设，引进新品种，新技术等；新建田头冷库1—2个，争取全市冷库容量达到5.2万吨；每年补贴农机购置资金800万元，力争培育农机作业服务组织达到20个，启动农机抵押贷款工作；完成7条65公里县道砂土路改造，每年硬化农村道路100公里，其中少数民族地区每年硬化道路10公里；不断完善各镇墟道路、排水系统以及沿街绿化等；完成大茂镇袁水、和乐镇新田、北大镇等三个省级土地整理项目，投入1亿元对南门洋、保定洋、大奶洋三大田洋进行土地整理；完成50宗病险水库除险加固工作，争取有效灌溉面积占耕地面积的比重提高7—8个百分点，实现农村安全饮水全覆盖；完成建设北大镇及口味王槟榔加工厂人工湿地生活污水处理工程，每年建设6个村级人工湿地处理池；每年投入500万元对各村级组织办公场所进行改造升级。在科技强农行动方面，重点落实4项任务。包括每年申报创建国家级（省级）农业标准化示范区1家；创建3000亩槟榔种植示范基地；完成对19个科技110服务站的升级改造，每年投入150万元完成300户农村地震安全示范户建设，每年投入200万元完成60个太阳能节能示范村建设；实现名特优农产品三年内全面注册商标，实现槟榔商标注册15个。
惠农政策。将从服务惠农行动、廉政惠农行动、生态惠农行动等三个方面，办好12项实事。重点是加大教育投入，实现农村义务教育均衡发展，实现镇级公立中心幼儿园全覆盖，开设农村小学幼儿班，全面普及学前启蒙教育，市职校每年招收农村户籍学生不低于650人，力争普高与中职比各占50%。实现村级标准化卫生室全覆盖，实施国家基本药物制度和门诊统筹，提高二、三级医院住院报销比例，扩大补偿大病病种，提高大病救助封顶线，试行基层医疗机构“限费医疗”；再造城乡低保审批流程，做到应保尽保；建立全市危房登记动态系统，完成农村危房改造1万户；全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，构建农村土地承包经营权流转信息交易平台；争取在2015年全部解决被征地农民参加养老保险问题；实施扶贫开发整村推进工程，每年推进11个贫困村，每年实现脱贫3100人以上，力争全市43个贫困村全部脱贫；每年投入100万元扶持少数民族地区建设种养基地1个。在廉政惠农行动中，清查渔船油料补贴、低保、危房改造等惠农资金执行落实情况，规范农村“三资”信息化管理。在生态惠农行动方面，将重点落实三项任务。即整合资源力量，新建文明生态村279个，使文明生态村占全市自然村的75%；完成3个镇文明生态村创建工作；策划农家乐乡村游旅游项目，建设乡村旅馆、乡村旅社；加强农村环境整治，开展“美丽乡村清洁家园行动”。
富农政策。将从技能富农行动、金融富农行动、市场富农行动等三个方面实施8项计划行动。在技能富农行动中创建农机培训基地，创建2个大中专毕业生就业见习基地，成立家政服务中介公司，积极开展驾驶员、农业实用技术、家政服务、厨师烹饪等各类务工技能培训，到2016年转移农村富余劳动力就业人数达到1.3万人以上；构建一支千人左右的建筑队伍，每年以500人的增长速度发展，打造“万宁建筑大军”品牌；每年投入20万元组织村级“两委”干部进行农业生产技术技能培训，实现150名村干部获得电大大专文凭。在金融富农行动方面，实现年撬动金融支农贷款10亿元以上；扩大村级公益事业“一事一议”财政奖补政策实施范围，计划连续四年财政投入奖补资金分别为6000万元、6900万元、7900万元和9100万元；推动农业保险险种达到10个，从2014年起撬动社会总保险费分别为800万元、900万元和1000万元；建成林权服务管理中心，实现村权抵押贷款总额逐年递增1000万元；每年为600个农村青年提供就业创业小额贷款。在市场富农行动方面，主要实施三项计划，即力争槟榔市场交易金额超过20亿元；建设农副产品购销网站平台，推动农副产品运销岛外市场増至3万吨；每年建设农村日用品超市1家，综合服务社1家，便利店4家，完成再生资源集散市场建设1家，农资连锁配送店12家。
强农惠农富农行动计划是万宁市践行党的群众路线、促农增收的动员会。万宁市委、市政府成立“强农惠农富农行动”工作领导小组，把任务具体地落实到责任市领导、责任单位和配合单位，并以“联村进企促发展”、“明察暗访治歪风”和“周报月评抓落实”三大行动为抓手，强化监督考核，定期对本实施方案的落实情况进行检查督促，奖优罚差，要求市直各单位、各镇（区）扎实推进，在全市掀起“我为农民增收办实事”的热潮。
